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湖北全面提升農村飲水安全保障能力
發布日期:2013/5/30 11:25:47

  省委2011年1號文件提出“實施農村飲水安全‘村村通’工程”,省十次黨代會,將全面解決農村飲水安全問題,作為建設幸福湖北“十個確保”之一。根據省委、省政府的統一部署,我省農村飲水安全“十二五”工作目標是:全面解決尚有的1528.9萬人的農村飲水安全問題,大力推進農村飲水安全“村村通”工程,建立健全長效運行機制,保障全省農村群眾長期穩定飲用放心水。


  目前,我省實施農村飲水安全“村村通”工程的態勢很好。全省農村飲水安全工程“十二五”規劃,于2010年編制完成,由省發改委、水利廳、衛生廳聯合上報國家發改委、水利部、衛生部,并作為全省水利發展“十二五”規劃成龍配套的一個專項規劃,報請省政府審定,省政府在《關于印發湖北省水利發展“十二五”規劃綱要的通知》(鄂政發[2011]64號)中批準了這個規劃。明確肯定了這個規劃的目標:在“十二五”期間,農村飲水安全新增受益人口1528.9萬人。


  關于新增1528.9萬飲水安全人口這個指標,需要作點說明:這個新增是在列入國家原規劃1609.6萬人和2008年中央特批赤壁市將原規劃外的11.84萬人項目提前實施,共計1621.44萬人基礎上的新增。也就是說,這個新增的1528.9萬人的問題解決了,連同“十一五”已實施的1621.44萬人,我省按現行政策標準核定的3150.34萬人的農村飲水不安全問題可以得到全面解決。這樣我省就可以實現省委2011年1號文件、省十次黨代會提出的“實施農村飲水安全‘村村通’工程,確保全面解決農村飲水安全問題”的目標。


  我省縣級“十二五”規劃工作也已全部完成。2011年5月,省政府責成省水利廳“負責按照省委1號文件關于實施農村飲水安全‘村村通’工程。‘十二五’期間,基本解決新增農村飲水不安全人口的飲水問題,盡快組織編制全省縣級農村飲水安全‘村村通’工程‘十二五’規劃。自此,全省102個項目縣(市、區),以及省直農林場系統,按照國家水利部《關于抓緊編制農村飲水安全工程“十二五”規劃的通知》的要求,開展了各自的“十二五”村村通規劃的編制工作。并按照國家發改委等三部委關于縣級規劃要依據省級規劃及其分解下達的任務,“進一步落實到鄉鎮、村組和具體工程,經上級有關主管部門審查同意后由縣級人民政府批準”的要求,履行了編制、審查和報批工作。目前,全省縣級農村飲水安全“村村通”工程“十二五”規劃文件全部到位,我們已匯編成冊。這是我們組織各地開展項目實施方案編制、審查和審批的具體依據。


  根據國家發改委等三部委印發的《農村飲水安全項目建設管理辦法》關于每年7月底前,向國家發改委和水利部報送下一年度的省級年度項目建設計劃時,必須將“所列項目的初步設計或實施方案審批文件一同上報”的要求,即先有項目前期工作就緒,后有投資計劃安排,也是計劃跟著項目走的具體時間要求。鑒于我省縣級規劃全部完成,特別是省委、省政府一再重申“確保全面解決農村飲水安全問題”的目標非常明確,為了力爭工作全面主動,并做到與批準的規劃無縫對接,首尾呼應,不錯不漏,設計一步到位,實施分年進行,我們已組織全省各項目縣(市、區)對列入“十二五”規劃的所有項目完成了實施方案的編制和審查、批復工作。


  2011年以來,我們繼續堅持把解決農村飲水安全問題作為首要民生水利任務來抓。經過積極努力,得到了中央的大力支持。2012年6月,國務院批準的《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》,將我省1225.8萬人作為新增規劃解決問題的人口數列入其中,加上我省已列入原國家總體規劃的1609.6萬人,我省進入國家規劃(2005-2015年)解決問題的人口達到了2835.4萬人。占我省農村總人口3796萬人(第6次人口普查)的74.70%,高于全國平均數的52.35%的22.3個百分點。這為我省實施農村飲水安全“村村通”工程,從投入和項目上提供了有力的支持。


  進入“十二五”以來,我省每年獲得的中央項目投資均高于全國平均水平。特別是2012年,中央分三批次下達我省農村飲水安全工程投資計劃,總投資24.31億元,其中,中央投資16.127億元。解決437.37萬農村居民和80萬農村學校師生的飲水安全問題。這是實施農村飲水安全工程以來的頭8年中,中央對湖北投資力度最大、解決問題人數最多的一年。是“十一五”年均投資的2倍多。目前,中央下達我省的2013年第一批投資計劃已到位,計劃解決290.95萬農村居民和62.27萬農村學校師生的飲水安全問題,從投資層面上看,對于完成或超額完成今年省政府“十件實事”所明確的“再解決260萬人的飲水安全問題“的任務,已沒有任何懸念了。


  2011年以來,國家出臺了一系列扶持農村飲水安全工程的優惠政策,如農村飲水安全工程建設用地政策,農村飲水安全工程建設運營稅收減免政策,以及農村飲水安全工程供水用電價格執行居民生活用電價格等政策,在我省均得到了比較好的落實。使我省項目建設成本和工程運行成本節省1/3以上。對于我省農村飲水安全工程做到“建得成、管得好、用得起、長受益”,已顯示了這些政策的巨大利好作用。

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