三家企業(yè)污染河涌和飲用水源地被查處
位于增城的廣州化工研究設(shè)計院中試生產(chǎn)基地，其廢水治理設(shè)施居然已長期未運行、而是在治污設(shè)施底部接一條軟管連通到大田河進(jìn)行偷排；荔灣區(qū)的一家化工廠名為將污水外運進(jìn)行處理，實際上也是通過暗管將污水直排河涌；而在黃埔與蘿崗交界的山中居然隱藏著一家廢機油提煉廠，廢水直排。近期，環(huán)保部門開展了河涌污染整治和飲用水源保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法行動，連續(xù)查獲了三起嚴(yán)重破壞環(huán)境違法案件。
案例一：污水假外運實則偷排
近期，市環(huán)保局接到群眾舉報稱，廣州丹奇日用化工廠有限公司偷排廢水污染附近河涌。5月27日，市環(huán)保局對該廠所在的荔灣區(qū)蟠龍工業(yè)區(qū)進(jìn)行外圍摸查，發(fā)現(xiàn)從排水總口排出的污水顏色異常。
28日，執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查。該廠已通過環(huán)保驗收，建有污水治理設(shè)施，生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后每月一次外運佛山京水有限公司處理，現(xiàn)場沒有發(fā)現(xiàn)舉報反映的偷排情況。29日，執(zhí)法人員遠(yuǎn)途暗訪佛山京水有限公司，對丹奇化工廠外運的污水情況進(jìn)行核實。經(jīng)確認(rèn)，丹奇化工廠今年1~4月份沒有按協(xié)議將生產(chǎn)廢水運往污水處理廠處理。
在掌握相關(guān)情況后，30日，市環(huán)保局會同荔灣區(qū)環(huán)保局再次對該廠進(jìn)行突擊檢查，該廠臨時啟動污水治理設(shè)施企圖蒙騙過關(guān)。但執(zhí)法人員在工廠旁一個雨水收集井中發(fā)現(xiàn)一條塑料暗管正往外排放乳白色廢水，監(jiān)測人員對廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果顯示，該廠直排的生產(chǎn)廢水COD濃度達(dá)1350毫克/升，超標(biāo)12.5倍。
執(zhí)法人員已責(zé)令該工廠拆除暗管，建議罰款10萬元，并依法追繳排污費。
案例二：化工研究院也接暗管
5月21日，市環(huán)保局與增城市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)中新鎮(zhèn)大田工業(yè)區(qū)的廣州化工研究設(shè)計院中試生產(chǎn)基地廢水治理設(shè)施不正常運行。
執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該基地廢水治理設(shè)施已長期沒有運行，還發(fā)現(xiàn)污水治理設(shè)施底部有一條軟管聯(lián)通到大田河。執(zhí)法人員經(jīng)試水驗證，證實了該段管道可用于偷排廢水。但是該基地負(fù)責(zé)人矢口否認(rèn)廢水治理設(shè)施不正常運行，拒不承認(rèn)連通至大田河的是排水口。
5月28日，市環(huán)保局再次來到該基地進(jìn)行檢查。終于打開了突破口，根據(jù)該基地提供的污水治理設(shè)施運行記錄，20日廢水治理設(shè)施正常運行且投入了藥劑，如果運行記錄是真實的，沉淀池將必有泥水混合物，而不會像現(xiàn)在這樣全部沉淀池都表面龜裂。再綜合管路的走向、污泥的情況、生化處理情況以及排水痕跡，在證據(jù)確鑿面前，企業(yè)終于承認(rèn)管理不善，廢水治理設(shè)施運行不正常的違法事實。
增城市環(huán)保局已向其發(fā)出了《行政處罰告知書》，責(zé)令其拆除非法定排污口，并處以罰款10萬元。
案例三：違法煉油廠藏身深山
6月份，有人反映廣州石化公司旁一家廢機油提煉廠廢氣、噪聲擾民。執(zhí)法人員通過問詢廣州石化管網(wǎng)巡線人員，終于在與蘿崗區(qū)交界處的文沖街六社獅子山果園深處找到了隱蔽的廣州市冠昌潤滑油有限公司。
6月18日，市環(huán)保局會同黃埔區(qū)環(huán)保局進(jìn)行了突擊檢查。據(jù)了解，冠昌公司原名“廣州市獅山潤滑油有限公司”，其主要違法行為包括：一是“未批先建、未驗先投”；二是生產(chǎn)廢水、廢氣未經(jīng)處理直接排放；三是企業(yè)無環(huán)境風(fēng)險處置預(yù)案，重油儲罐區(qū)無密閉的圍堰，重油儲罐無溫度和液位指示，生產(chǎn)產(chǎn)生的油渣大量存放于暫存池內(nèi)未及時清理；四是生產(chǎn)產(chǎn)生的危險廢物擅自轉(zhuǎn)移。
執(zhí)法人員現(xiàn)場責(zé)令其立即停止試生產(chǎn)，案件移送黃埔區(qū)環(huán)保局，并要求對該公司的上述環(huán)境違法行為分別從嚴(yán)從速頂格處罰。
環(huán)保缺乏執(zhí)行權(quán)
企業(yè)違法成本低
以上三個案例有些讓人疑惑的地方，例如，廣州化工研究設(shè)計院中試生產(chǎn)基地，聽名字是一家研究型企業(yè)，與一般無牌無證的小作坊并不一樣；而荔灣區(qū)廣州丹奇日用化工廠有限公司也是通過了環(huán)保驗收的正規(guī)企業(yè)。這兩家企業(yè)都有正規(guī)的治污設(shè)施或者污水處理方法，為何還要以各種方式進(jìn)行偷排、污染環(huán)境呢？
記者了解到，治污設(shè)施的運營和日常維護(hù)費用比較高，如果沒有被抓住，停止運行可以省下一大筆費用。此外，即使被抓住，按照目前的相關(guān)法律，能夠給予的頂格處罰也就是10萬元。即便如此，環(huán)保部門并沒有強制執(zhí)行權(quán)，只能進(jìn)行行政處罰，如果企業(yè)不服，還可以申訴；如果企業(yè)還是拒不執(zhí)行，環(huán)保部門只能向法院申請強制執(zhí)行。為此，一個案件拖上幾個月、甚至一年都不奇怪。而要關(guān)閉一家污染企業(yè)僅靠環(huán)保部門一家根本做不到，這也就造成了企業(yè)違法成本低的問題。
而從目前實際操作來看，處理污染企業(yè)更有效的方式是環(huán)保、地方政府、公安、工商等部門聯(lián)手，進(jìn)行停水、停電等方式。不過，應(yīng)該注意的是，我國的環(huán)保法規(guī)也在完善，例如，除了可以進(jìn)行行政處罰外，廣東省環(huán)保部門近年來推行了重點企業(yè)的“紅黃牌”制度，在銀行貸款、企業(yè)上市方面對污染企業(yè)進(jìn)行制約；此外，還可以向污染企業(yè)追繳巨額的排污費。
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