任何民生工程，“縣縣建成”不足喜，“正常運行”才過硬
“縣縣建成污水處理廠”是媒體報道各地節(jié)能減排進展時，一些地方領(lǐng)導常說的一句經(jīng)典話語。
有沒有污水處理廠，直接關(guān)系水污染防治效果。國家提出到“十一五”末兩項主要污染物排放比2005年減少10%的約束性目標，到去年底，體現(xiàn)水污染程度的化學需氧量排放累計下降了9.66％，離目標就差那么一點，污水處理廠功不可沒。
目前，全國有四五個省做到了縣縣都有污水處理廠，其他許多省市自治區(qū)也正在緊鑼密鼓地推進這一民生工程。老百姓過去聽都沒聽說過的污水處理廠，仿佛雨后春筍般出現(xiàn)在一個個縣城甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種從無到有的巨大變化確實令人欣慰。
具體到一個地方，建成污水處理廠不等于萬事大吉。最近，河北有8家污水處理廠因超標排放，被省內(nèi)掛牌督辦。安徽涇縣、旌德兩縣的污水處理廠，因管網(wǎng)不配套成為擺設。廣東已建成的87座污染處理廠通過環(huán)保驗收并正常運行的不到一半。在已經(jīng)實現(xiàn)縣縣建成污水處理廠的省份，類似情況也非個案。
這些現(xiàn)象讓我們剛剛涌起的欣慰大打折扣。原因似乎很清楚：缺乏后續(xù)資金，配套設施跟不上。包括超標排放，故意弄壞自動監(jiān)測裝置，甚至為了應付檢查竟然“喝清水吐清水”等行徑，有監(jiān)管不嚴的原因，也不排除因無力運營而弄虛作假。
國家投入巨資、地方花大力氣建成的治污工程，如果不能充分發(fā)揮作用，各級領(lǐng)導肯定很惱火，人民群眾肯定有議論，新聞輿論肯定要追問。某種程度上，治污工程建成了卻不能用（管網(wǎng)不配套）、用不起（缺乏資金）、胡亂用（超標排污），這樣的民生工程不僅拖了節(jié)能減排的后腿，而且對政府公信力的消極影響比沒有建成的時候更大。
任何民生工程，“縣縣建成”不足喜，“正常運行”才過硬。
由此反觀，當初提出“縣縣建成”這一要求時，難道預見不到這些問題嗎？如果沒有預見，是不是說明這件事沒有經(jīng)過充分的可行性論證，或者說沒有考慮到事情的復雜性而搞了“一刀切”？如果已有預見，卻仍舊弄出一堆“昂貴的擺設”，是不是說明某些決策者做事太注重造“面子”而不屑于做“里子”？
當前，節(jié)能減排形勢依然嚴峻，不上治污工程，難以遏制污染勢頭。一些地方把“縣縣建成”作為一項“硬任務”往下面壓，也是形勢所迫。但是，上級部門在布置和考核這一任務時，不能光看轄區(qū)內(nèi)的治污工程建成多少，更要看它們是否能夠正常運行，尤其要千方百計幫助基層解決運行難的問題。基層部門一味強調(diào)客觀困難，也解決不了問題，完成“硬任務”，除了多動腦筋，狠下功夫，沒有捷徑。
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