近年來(lái)，我國(guó)“環(huán)保重拳”頻出，各地污染企業(yè)屢遭重?fù)簟Ｈ欢谝黄按蚵曋校新┚W(wǎng)之魚(yú)，“舞照跳，馬照跑”，活得有滋有味。這種現(xiàn)象并非個(gè)例，在打擊小化工、小造紙、小水泥等“五小”行業(yè)中都出現(xiàn)過(guò)。
前不久，因?yàn)槎嗥?ldquo;血鉛超標(biāo)”事件，國(guó)內(nèi)80%以上的鉛酸電池企業(yè)被關(guān)閉。按理說(shuō)，市場(chǎng)會(huì)因此嚴(yán)重缺貨甚至斷貨。然而，不少業(yè)內(nèi)人士反映，出口產(chǎn)品不見(jiàn)少多少，市場(chǎng)產(chǎn)品不見(jiàn)缺多少。幾家業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)也表示，訂單與往常相比沒(méi)多大變化。
這就奇怪了，大部分企業(yè)在短期內(nèi)被關(guān)閉，剩下的少數(shù)企業(yè)增產(chǎn)不多，卻沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重供應(yīng)缺口，原因何在？顯然，“補(bǔ)缺”產(chǎn)品不會(huì)無(wú)中生有，還有“化外企業(yè)”在勤奮工作。
在此次鉛酸電池治理中，我國(guó)東部某鉛酸電池生產(chǎn)集中地的一位小企業(yè)主，曾在酒足飯飽后向朋友報(bào)喜：生意好得不得了，真是老天長(zhǎng)眼啊！這種另類的“轉(zhuǎn)危為機(jī)”，令人感到疑惑。
當(dāng)?shù)厝耸拷忉專鋵?shí)這家企業(yè)沒(méi)有安裝環(huán)保設(shè)施，屬于被關(guān)停的污染企業(yè)，此前的生意一直不太好。但執(zhí)法人員留了一手，沒(méi)有拆除給企業(yè)供電的變壓器。業(yè)主也非常“善解人意”：白天睡大覺(jué)，晚上加油干。執(zhí)法人員睜只眼、閉只眼，巧妙地撇清了責(zé)任：“我不讓他干，可他偏要干，出事不賴我！”
對(duì)執(zhí)法人員缺乏監(jiān)督，會(huì)讓污染企業(yè)鉆空子。看來(lái)，環(huán)保這條“高壓線”被人做了手腳，把高壓變成了低壓，能把人電麻，卻電不死。
除了“唱雙簧”，也有一些污染企業(yè)“玩多贏”。它們?cè)诒镜乇魂P(guān)閉后，避實(shí)就虛，逃到“三不管”的偏遠(yuǎn)山區(qū)或各省、市、縣交界處，或者讓當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部入股，或者給當(dāng)?shù)匕傩辗旨t，實(shí)行“利益均沾”，讓人們閉嘴。這種變相的污染轉(zhuǎn)移，也會(huì)造成惡劣影響。
把污染企業(yè)打跑，相關(guān)地方政府和職能部門“自掃門前雪”沒(méi)有錯(cuò)，但是“不管別人瓦上霜”，也不能說(shuō)是一種負(fù)責(zé)任的行為。另一方面，也說(shuō)明一些地方有環(huán)保死角，亟需建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)的環(huán)保執(zhí)法機(jī)制。否則，“治污”就成了“散污”。
從“關(guān)停并轉(zhuǎn)”到“集中治污”，也有一些問(wèn)題。一些地方政府把污染小企業(yè)集中一處，安裝共享的環(huán)保設(shè)施，但這些設(shè)備往往在檢查時(shí)及時(shí)開(kāi)啟，檢查人員走后立馬關(guān)閉。如果從行政監(jiān)管的角度看，人們常常會(huì)責(zé)怪檢查人員不能盡責(zé)。如果從環(huán)境成本的角度看，即便是集中治污，這些企業(yè)也無(wú)力承擔(dān)。以鉛酸電池行業(yè)為例，安裝環(huán)保設(shè)施是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。對(duì)于龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)，要占企業(yè)成本的5%左右，而對(duì)于大多數(shù)小企業(yè)來(lái)說(shuō)，要占40%以上，即使集中治污，成本也降不了幾個(gè)百分點(diǎn)。
要杜絕治污過(guò)程中的“跑冒滴漏”現(xiàn)象，不僅要取締無(wú)證無(wú)照企業(yè)和未經(jīng)環(huán)保審批的企業(yè)，對(duì)于環(huán)保成本高昂的某些行業(yè)的污染小企業(yè)，靠改變治污方式來(lái)引導(dǎo)行不通，靠市場(chǎng)化的自然淘汰也行不通，只有靠行政手段堅(jiān)決關(guān)閉。
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