12月15日，水利系統(tǒng)境外安全管理工作座談會在北京召開。水利部副部長矯勇出席會議并講話，他強(qiáng)調(diào)，水利“走出去”是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是今后一段時期水利國際合作的重要內(nèi)容。境外安全管理工作是 “走出去”的重要保障，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，在依托自身優(yōu)勢、積極開拓國際市場的同時，更要在安全管理制度建設(shè)上下工夫，不斷提高境外安全管理能力和水平，堅持以人為本，生命至上，最大限度保障我境外機(jī)構(gòu)和人員安全，在參與國際競爭中掌握主動權(quán)。
矯勇充分肯定了近年來水利“走出去”取得的顯著成績。他說，近年來，在國家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，水利科研、設(shè)計、施工、咨詢等單位，努力適應(yīng)不斷變化的新情況、新形勢，憑借水利工程建設(shè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢以及建設(shè)三峽、小浪底和南水北調(diào)等大型水利水電工程所積累的技術(shù)、經(jīng)驗和國際聲譽(yù)，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國際競爭，努力開拓國際市場，成績顯著，不僅為自身發(fā)展贏得了空間，也帶動了中國水利水電技術(shù)、治水理念和經(jīng)驗走向世界，樹立了良好的國際形象。
與此同時，矯勇要求，各相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，仔細(xì)查找問題和不足，從體制機(jī)制、能力建設(shè)和資金投入等方面著手，突破制約境外安全管理工作的瓶頸和難點，著力提高境外安全管理水平，切實保障我水利境外機(jī)構(gòu)和人員安全，保障水利“走出去”事業(yè)又好又快發(fā)展。
矯勇強(qiáng)調(diào)，一要深刻認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)境外安全管理工作的重要意義。加強(qiáng)境外安全管理，是堅持以人為本、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實施國家“走出去”戰(zhàn)略、提高國際競爭力的必然要求，是切實保障經(jīng)濟(jì)利益、保證人員安全的必然要求，是樹立水利良好信譽(yù)、展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國形象的必然要求。水利“走出去”必須適應(yīng)新形勢的要求，在積極參與國際競爭的同時，從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識做好境外安全管理工作的重要性。
二要深刻領(lǐng)會境外安全方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行境外安全相關(guān)規(guī)定。境外安全管理工作要樹立全面的安全觀和發(fā)展觀。各單位要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，樹立發(fā)展是根本、安全是保障，發(fā)展是硬道理、安全是大前提的安全觀和發(fā)展觀。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)部門出臺的境外安全管理有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和規(guī)范我部屬單位境外安全管理工作，并結(jié)合各單位和各項目實際情況，制訂出臺相關(guān)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
三要切實加強(qiáng)境外安全管理領(lǐng)導(dǎo)，全面落實境外安全管理責(zé)任。各單位一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把這項特殊的任務(wù)放在特殊的位置，全力做好境外安全管理工作。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，并建立工作機(jī)構(gòu)，落實工作人員，完善工作機(jī)制，保障工作經(jīng)費，保證境外安全管理工作的有序開展。各有關(guān)部門和企業(yè)，要不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對境外安全的監(jiān)管工作，切實保障我境外機(jī)構(gòu)和人員的安全。
四要強(qiáng)化制訂境外安全防范措施，建立健全境外安全管理制度。各單位要牢固樹立預(yù)防為主、措施在先的意識，重視境外安全防范措施的制訂，通過制度建設(shè)積極預(yù)防境外突發(fā)事件，并為及時妥善地處置境外突發(fā)事件奠定基礎(chǔ)。在開展對外業(yè)務(wù)時，要建立安全風(fēng)險評估制度、安全教育和培訓(xùn)制度、派出人員管理制度、與駐外使領(lǐng)館聯(lián)系制度、境外安全聯(lián)絡(luò)員制度及境外安全管理保密等制度。
五要周密編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，著力增強(qiáng)境外應(yīng)急處置能力。各單位應(yīng)依據(jù)我國法律法規(guī)，綜合考慮所在國政治制度、文化傳統(tǒng)、自然條件等因素，有針對性地編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要構(gòu)筑“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。要注重應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，動態(tài)管理，定期組織預(yù)案演練以確保其有效性和執(zhí)行力。境外安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，要堅持統(tǒng)一指揮、整體配合的原則。要大力加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，不斷提高應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、信息化水平，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。
外交部、商務(wù)部、國家安全部相關(guān)同志就境外安全管理政策法規(guī)、領(lǐng)事保護(hù)、安全形勢等作報告，中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國交通建設(shè)集團(tuán)的代表介紹了本單位在制定安全管理措施以及應(yīng)對突發(fā)事件方面的做法和經(jīng)驗。
來自部直屬單位及其下屬企業(yè)、部分地方水利廳的代表共100余人參加了會議。與會代表圍繞矯勇副部長的講話和目前正在抓緊制定的《水利部關(guān)于加強(qiáng)部屬單位境外機(jī)構(gòu)和人員安全的若干意見》展開了熱烈的討論。
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