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跨流域調(diào)水工程憂思
發(fā)布日期:2012/9/19 11:20:22

  自“國家經(jīng)濟地理”開欄以來,對水問題的關注或者說對中國流域治理問題的關注,一直是我們的選題設計的主線索之一,并在此選題邏輯之下,系統(tǒng)研究了華北地區(qū)的“水情報告”,調(diào)查過北京“水危機”,亦關注過三門峽大壩“去留存廢”等話題。


  單就關中和陜北地區(qū)而言,從“渭河圖治”到西安浐灞的“生態(tài)造成”,再到“延安水政”,甚至包括三門峽大壩去留那期專題,對關中和陜北地區(qū)的水問題和流域治理問題,更是設計了多個專題報道,進行研究性報道。


  之所以對這一地區(qū)和這一地區(qū)的水問題給予如此密集的關注,是因為至少在我的思考中,這一地區(qū)曾為中國歷史上最輝煌的王朝所定都,并直接或間接地統(tǒng)治了中國很長時期,肇始于這一地區(qū)的很多傳統(tǒng)直到今天仍深刻地影響著中國的現(xiàn)實發(fā)展,并將可能繼續(xù)影響中國未來的發(fā)展。


  而更現(xiàn)實的情況是,種種跡象表明,以關中和和陜北為代表的中西部地區(qū),尤其是西北地區(qū),在中國的區(qū)域經(jīng)濟版圖中,正迎來新一輪的經(jīng)濟崛起,而作為后發(fā)地區(qū),這些地區(qū)的崛起路徑和發(fā)展路徑都勢必要循著更“中國化”的模式展開,而很多在中國接下來的發(fā)展轉(zhuǎn)型中需要直面的難題,在這一地區(qū)已經(jīng)開始并很具代表性地被直面了。比如,水問題和流域治理問題。


  如果從歷史地理的角度進行回溯,讓我們感嘆的是,至少從中國歷史發(fā)端以來,這一地區(qū)的發(fā)展興衰就和治水密不可分,而考慮到這一地區(qū)的興衰對整個中華之地興衰的巨大影響,在很大程度上可以說,這一地區(qū)的治水實驗,總是事關一個政權興衰存亡,所以,就像當年的鄭國渠的修建一樣,這些遺存于關中之地的水利工程,無不曾經(jīng)發(fā)揮了“建萬世之功”的作用。


  歷史好像又一次要重演了,關中地區(qū)的治水問題再次成為事關這一地區(qū)興衰的關鍵性因素甚至是決定性因素,而考慮這一地區(qū)在中國區(qū)域經(jīng)濟版圖中地位的回歸,這一地區(qū)的治水問題也再次具有了國家層面的治水戰(zhàn)略探索的價值和意義。


  在對這一地區(qū)的多次尋訪和調(diào)查中,發(fā)生在這一地區(qū)和城市的有些治水的實驗,客觀說,有的是值得肯定的,比如浐灞生態(tài)區(qū)對城市水系治理中的生態(tài)理念引進,但有些方面則可能值得商榷,比如,被陜西省寄予厚望的引漢濟渭工程。


  在幾乎所有的陜西省方面的水利調(diào)研中,一個共識是,無論是關中還是陜北,單靠流域內(nèi)的水是無法滿足預期中的用水高峰期的需要,所以,必須從流域外調(diào)水,并規(guī)劃了基于引漢濟渭工程的關中供水網(wǎng)絡和基于引黃工程的陜北供水網(wǎng)絡。按照目前的研究和規(guī)劃,無論是城市發(fā)展還是經(jīng)濟發(fā)展,這兩個引水工程的成敗都將事關這一地區(qū)發(fā)展的成敗。


  但這種跨流域調(diào)水真的是這一地區(qū)的必須選擇嗎?


  當水成為區(qū)域經(jīng)濟和城市發(fā)展一種不可或缺的戰(zhàn)略資源以后,在面臨區(qū)域性的水資源短缺的背景下,很多地方政府選擇了通過跨流域調(diào)水工程來進行水資源的調(diào)配,這一方面可以獲得水資源的保障,同時,因為工程的投資規(guī)模巨大,對地方經(jīng)濟的拉動效應也是這些工程紛紛上馬的另一條邏輯。


  但問題是,經(jīng)濟邏輯和工程邏輯從來都不是跨流域調(diào)水工程的全部邏輯,而如此之多的跨流域調(diào)水工程的出現(xiàn),客觀上已經(jīng)打破了中國既有的水系,今天發(fā)展的現(xiàn)實需求,又將給未來中國帶來什么樣的影響呢?


  中國區(qū)域水資源的治理和平衡的出路又在哪里呢?

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