鐵嶺蓮花湖濕地公園
說(shuō)起家鄉(xiāng)，遼寧鐵嶺的邱迪由衷地贊嘆：“蓮花湖，鐵嶺因你而美麗！”邱迪的感慨來(lái)自一次親眼目睹：一見(jiàn)到蓮花湖濕地公園，外地游客頓時(shí)停止了因趙本山一句小品臺(tái)詞而對(duì)鐵嶺這個(gè)“大城市”的調(diào)侃，羨慕和欽佩的表情油然而生。
鐵嶺新城擁有遼河、凡河、柴河三條天然河流，鐵嶺市因勢(shì)利導(dǎo)，以這三條河流為基礎(chǔ)，在新城中心挖掘如意湖和天水河，引凡河水進(jìn)如意湖，經(jīng)天水河進(jìn)蓮花湖，最終匯入遼河。一個(gè)大膽創(chuàng)意創(chuàng)造了完整的城市水系，也讓瀕臨生存危機(jī)的蓮花湖濕地重現(xiàn)生機(jī)且大放異彩。
最近，我們走訪鐵嶺新城，發(fā)現(xiàn)鐵嶺人在新城風(fēng)景中心精心打造的如意湖堪稱美輪美奐。但讓鐵嶺人感到意外的是，來(lái)到鐵嶺的國(guó)內(nèi)外專家對(duì)精心修飾的如意湖置評(píng)不多，卻眾口一詞地對(duì)充分體現(xiàn)自然生態(tài)的蓮花湖濕地公園贊賞不已。蓮花湖濕地公園，已被認(rèn)定為國(guó)家城市濕地公園；蓮花湖濕地生態(tài)恢復(fù)工程，已獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，還被聯(lián)合國(guó)人居署授予迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境優(yōu)秀范例獎(jiǎng)。
這是鐵嶺的意外，更是一個(gè)提示中國(guó)城市提升生態(tài)文明，特別是濕地文明的意外。
不少城市為“美麗”數(shù)字而破壞美麗濕地
要濕地，還是要酒店、要商場(chǎng)、要經(jīng)濟(jì)數(shù)字？這樣的問(wèn)題幾乎困擾著全國(guó)的城市管理者。在經(jīng)濟(jì)數(shù)字的壓力下，一些城市選擇放棄濕地。
哈爾濱市濕地景觀公園于2003年4月開(kāi)工建設(shè)，曾經(jīng)是國(guó)內(nèi)最大的城市濕地景觀公園。打造“萬(wàn)頃松江濕地”是哈爾濱市發(fā)展城市的口號(hào)之一。然而在今年6月，這里的濕地景觀公園——天鵝公園被回填，用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，令人扼腕嘆息。
在古都西安，有開(kāi)發(fā)商對(duì)雁鳴湖大片水域“圍湖造田”，也有人要投資數(shù)百億元資金建造多個(gè)人工湖，再現(xiàn)“八水繞長(zhǎng)安、九湖映古城”的歷史盛景。這是當(dāng)下中國(guó)城市十分常見(jiàn)的不合生態(tài)邏輯的濕地觀。想搞生態(tài)城，就將濕地作為旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和保護(hù)；想發(fā)展工業(yè)，就毫不吝惜地把濕地填平。
前不久，就在離蓮花湖濕地公園不遠(yuǎn)的地方，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興指出：“基建和城市化已成為威脅濕地的主要因素。”
“填湖修路、填湖建房這些活動(dòng)一旦侵占城市濕地，很難恢復(fù)。”華中農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝林學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)包滿珠說(shuō)。
據(jù)調(diào)查，近40年來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)已累計(jì)喪失濕地2.19萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于全部沿海濕地的50%。
此外，隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，濕地面臨的旅游壓力越來(lái)越大，主要河流、湖泊幾乎都遭遇了不同程度的旅游開(kāi)發(fā)。一些地方不斷在湖泊、河流周邊地區(qū)興建賓館、游樂(lè)場(chǎng)所。污染也正成為濕地的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)威脅：“大慶杜爾伯特東湖被污染，湖水顏色如同可樂(lè)”、“鄱陽(yáng)湖化工產(chǎn)業(yè)園排污，湖水金屬污染超標(biāo)”……城市濕地被工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染破壞的報(bào)道頻頻見(jiàn)諸報(bào)端。
濕地保護(hù)為何如此弱勢(shì)？
專家指出，現(xiàn)在還沒(méi)有一部像森林、海洋那樣的濕地保護(hù)專項(xiàng)法律，就是在零散見(jiàn)于其他法律中的關(guān)于濕地的規(guī)定，也并不能有效發(fā)揮作用。比如，《土地管理法》第4條第2款規(guī)定：按用途“將土地分為農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地和未利用地”，濕地既不是農(nóng)業(yè)用地，也不是建設(shè)用地，當(dāng)然就歸入了未利用地，成了開(kāi)墾的對(duì)象。《農(nóng)業(yè)法》中規(guī)定“禁止圍墾國(guó)家禁止圍墾的濕地”，這是至今在法律中最詳細(xì)的規(guī)定，但國(guó)家禁止圍墾的濕地是什么，在哪里，都沒(méi)有規(guī)定。圍墾了怎么辦？也沒(méi)有規(guī)定。
濕地在法律上的弱勢(shì)地位到了非解決不可的時(shí)候了。
你搶救濕地，它才能把美麗帶給你
按照專業(yè)概念，城市濕地，說(shuō)的是城市及其周邊地區(qū)被淺水或暫時(shí)性積水所覆蓋的低地。
占地面積約10.08平方公里的西溪國(guó)家濕地公園是杭州市搶救出來(lái)的杰作，是目前國(guó)內(nèi)第一個(gè)也是唯一的集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國(guó)家濕地公園。正像蓮花湖濕地公園之于鐵嶺，西溪濕地公園已成為杭州一張與西湖并列的華麗名片。
認(rèn)識(shí)到濕地重要性的城市正在增多。2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，搶救性地加強(qiáng)全國(guó)濕地的保護(hù)。自那時(shí)起，我國(guó)先后批準(zhǔn)設(shè)立45個(gè)國(guó)家城市濕地公園，規(guī)劃面積4萬(wàn)余公頃，分布于20省區(qū)市的43個(gè)城市。濕地保護(hù)，正在改善許多城市的面貌和軟實(shí)力，因而受到越來(lái)越多的重視。
擁有濕地公園的城市和市民都有一個(gè)新感受，建設(shè)濕地公園不僅有效保護(hù)了城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能，而且美化了城市環(huán)境，為市民親近濕地、體驗(yàn)濕地提供了重要場(chǎng)所，還為所在城市發(fā)展提供了新的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。
為促進(jìn)城市濕地公園的全面保護(hù)和合理利用，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部陸續(xù)制訂和發(fā)布了《城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《國(guó)家城市濕地公園管理辦法（試行）》。各地也相應(yīng)制訂了規(guī)章制度，推動(dòng)了城市濕地資源的保護(hù)管理。2010年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，將城市濕地資源保護(hù)工作作為國(guó)家園林城市、國(guó)家生態(tài)園林城市評(píng)審的重要考核內(nèi)容，為中國(guó)城市提升“濕地文明”素質(zhì)創(chuàng)造機(jī)制。
不講科學(xué)的濕地保護(hù)帶不來(lái)美麗
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在開(kāi)展城市濕地自然恢復(fù)的過(guò)程中，已出現(xiàn)過(guò)度園林化的趨勢(shì)，專家把這樣的恢復(fù)叫做“建設(shè)性破壞”。
最近，北方某些缺水的城市盲目地挖出幾個(gè)比西湖還大的人工湖泊。當(dāng)?shù)貧夂蚋稍铮乇硭舭l(fā)量很大，又沒(méi)有水的來(lái)源，人工挖湖會(huì)造成水資源的巨大浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。
此外，在城市濕地的建設(shè)中，一些河道、湖泊大面積被硬質(zhì)駁岸代替，出現(xiàn)“二面光”或“三面光”的水利工程建造模式。專家告訴我們，這看似“整齊有序”的做法會(huì)使得原有的自然河堤和土壩變成鋼筋混凝土或漿砌塊石護(hù)岸，濕地生態(tài)服務(wù)功能?chē)?yán)重退化。
專家告誡，濕地保護(hù)與恢復(fù)要保障濕地生態(tài)廊道的暢通，提高城市濕地的生態(tài)功能。
北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)俞孔堅(jiān)指出，我國(guó)過(guò)去三十年的快速城市化過(guò)程中，水質(zhì)污染、水資源短缺、城市內(nèi)澇等等成為我國(guó)城市普遍面臨的水問(wèn)題。其原因就是不恰當(dāng)?shù)某鞘薪ㄔO(shè)方式對(duì)自然水系統(tǒng)的占用、破壞。對(duì)這些問(wèn)題的解決，不能只是有污治污、無(wú)水調(diào)水、硬性防洪，必須加強(qiáng)城市濕地的整體保護(hù)，發(fā)揮它在提供水源、防洪蓄水方面的重要作用。
回顧世界史，幾乎所有城市都是因水而興；反之，幾乎所有城市的衰亡都是因?yàn)樗纯萁呋蛩h(huán)境被污染。
1992年，中國(guó)人越來(lái)越多地意識(shí)到原有的大片濕地正快速消失，中國(guó)越來(lái)越多地意識(shí)到生態(tài)環(huán)境的破壞能使我們所有的發(fā)展努力化為烏有。于是，我國(guó)沒(méi)有任何附加條件地加入了《國(guó)際濕地公約》，借助國(guó)際公約來(lái)規(guī)范我們的發(fā)展。
20年后，黨的十八大報(bào)告不僅把“生態(tài)文明”獨(dú)立成篇，而且指出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
面對(duì)這個(gè)時(shí)代，中國(guó)城市的“濕地文明”該何去何從？
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我國(guó)濕地狀況
我國(guó)濕地類型眾多，生物多樣性豐富。現(xiàn)有天然濕地面積約3620萬(wàn)公頃，分布有高等植物2200多種，魚(yú)和野生動(dòng)物1700多種。濕地水鳥(niǎo)中列為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種的有56種；在分布于亞洲的57種瀕危鳥(niǎo)類中，我國(guó)濕地分布的有31種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城市濕地面積約274萬(wàn)公頃，其中水面88萬(wàn)余公頃。
濕地公園
濕地公園是中國(guó)國(guó)家濕地保護(hù)體系的重要組成部分。中國(guó)現(xiàn)有兩種類型的濕地公園，即國(guó)家濕地公園和城市濕地公園。其中國(guó)家濕地公園由國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立。國(guó)家城市濕地公園由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)設(shè)立。
專家話濕地
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興：歷史上幾乎所有城市的衰亡都是跟水系的枯榮直接相關(guān)，如果水源被污染，濕地被破壞，水循環(huán)被中斷，必然威脅到城市的安全與發(fā)展。
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