日前，2012年農村環(huán)保政策與技術交流會在蘇州召開，會議代表就當下農村環(huán)境保護中的各種問題積極交流，其中關于農村分散污水處理的討論尤為受到關注。
據(jù)統(tǒng)計，我國目前大約有3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和68萬個行政村，居住著近8億人口的廣大農村的生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀:全國農村每年產生10億噸左右的生活污水以及2.8億噸生活垃圾。由于基礎薄弱，投入不足，很多地方目前的現(xiàn)狀仍是“污水橫流、垃圾滿地”，農村環(huán)保問題成為我國環(huán)境保護領域的一個突出問題。
農村環(huán)保問題涉及到政策、規(guī)劃、制度、技術、管理等各個方面。蘇州嘉凈環(huán)保科技股份有限公司(以下簡稱“蘇州嘉凈”)作為農村分散污水的領軍企業(yè)以及農村環(huán)保領域的先行者和探索者，從2007年開始，在農村分散污水領域默默耕耘了5年多，目前產品已經(jīng)進入江蘇、上海、浙江等11個省、市，并且提出了“全自動運行、無人值守、遠程監(jiān)測”的“分散污水集中管理”模式，得到了政府及設計部門的認可和采用。但是，除了有感于廣闊的市場給企業(yè)帶來了無限的發(fā)展機遇以外，這個行業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀和市場環(huán)境中出現(xiàn)的一些問題卻值得我們深思和探索，分散污水處理行業(yè)急需產業(yè)升級。
■如何提高村鎮(zhèn)污水處理設施的運營率？
據(jù)了解，由于人口密度低，目前已經(jīng)建設的村鎮(zhèn)污水處理設施有很多無法正常運營，分散污水處理設備的有效運行率不足20％。而出現(xiàn)這樣的情況，在很大程度上是因為運營成本高，運營成本中又有絕大部分是人工成本。與會專家認為，針對人工成本高的問題，如果能降低巡檢頻率，通過遠程監(jiān)測運行，就可以極大的降低成本。蘇州嘉凈董事長吳立說，村鎮(zhèn)污水處理設施如果設計處理量較少，其實并不需要專職長駐管理人員，可以采用高度集成的一體化設備，實現(xiàn)全自動運行方式，并建議推廣采用遠程監(jiān)測技術，以便于政府實現(xiàn)分散污水的集中管理。
為了保證設施的有效運行，吳立認為上級政府在“農村連片整治項目”驗收中，如果能對分散污水處理設施的長效運行維護管理制度作必要性考核，將可以很大程度上改變目前部分地方政府“只建不管”的狀態(tài)。
由于近年來全國推行新農村建設，各級政府陸續(xù)建設了很多村鎮(zhèn)分散污水處理設施，今后幾年國家投入力度將會更大，因此從監(jiān)管角度出發(fā)，相關與會代表建議環(huán)保部門應盡快建立一套自上而下的監(jiān)管體系和標準，將村鎮(zhèn)分散的污水處理設施納入統(tǒng)一監(jiān)管，并對各級政府監(jiān)管人員進行培訓。所有這些建議方法，都將對于促使村鎮(zhèn)污水處理設施的正常運營起到積極作用。
■分散式污水處理產業(yè)如何實現(xiàn)二次升級？
農村環(huán)保由于區(qū)域特點比較強，地方產業(yè)特點不同，造成環(huán)境污染的實際情況會有很大差異。吳立認為農村污水、垃圾等環(huán)保設施的處理規(guī)劃應和本地村鎮(zhèn)的“中長期發(fā)展規(guī)劃”有機結合起來，特別是要和本地產業(yè)有機結合。
目前，中國農村規(guī)模化種植和畜禽養(yǎng)殖都會帶來點源和面源污染，要把農村的發(fā)展和所造成的污染治理相結合，實行農村污染廢棄物的資源化利用，以農村生態(tài)環(huán)保建設為抓手來推動當?shù)氐默F(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。同時，為了避免無序惡性競爭，部分與會代表認為有必要設置行業(yè)標準門檻，建議利用第三方檢測評價機構，對所有進入這個市場的企事業(yè)單位進行必要評價，只有這樣后期的污水處理設施運營管理才能夠得到保障。吳立認為，在這方面可參照發(fā)達國家的經(jīng)驗，在已有的環(huán)保部所屬的中國環(huán)境科學研究院“分散污水一體化設備檢測中心”的基礎上，成立國家級權威認證和評價機構，以建立行業(yè)準入標準，有利于行業(yè)健康快速發(fā)展。
由于各地的實際情況不同，部分企業(yè)代表認為，在沒有全國統(tǒng)一標準的情況下，可以考慮建立地方標準。各地根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定有利于本地農村水資源環(huán)境保護的標準，在經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)可以把排放的標準設置的高一些，一些僻遠、生活方式簡單、人口相對不集中的地區(qū)相對可以低些。要制定有利于地方政府對污水治理設施招投標管理的標準，對于一些無法保障長期運行維護管理的單位，根據(jù)所建立的標準將其篩選出局。各地區(qū)設立相應的標準，還有利于第三方檢測機構根據(jù)標準來進行評價，保證污水處理設施有效運營和管理。
除此之外，部分企業(yè)代表呼吁，高度集成的“低能耗一體化分散污水處理設備”符合我國新興產業(yè)轉型戰(zhàn)略，為實現(xiàn)大規(guī)模產業(yè)化推廣，建議國家應該在政策、稅收、科技等多方面予以鼓勵和支持。同時，建議各級政府應在財政補貼、科技獎勵、稅收減免上加大扶持力度，鼓勵企業(yè)和科研人員加大科研投入。
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