趕在2013年年初，住建部公布了《城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)與改造技術(shù)指南》（下稱《技術(shù)指南》），該指南將幫助全國(guó)水廠在技術(shù)層面盡早達(dá)到新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)也讓市場(chǎng)看到了“十二五”期間約1405億元水廠改造新建投資所需的技術(shù)路線圖。
早在2006年底，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006），當(dāng)時(shí)要求2007年7月1日起全面實(shí)施，并以5年過渡期為限，要求全部飲水生產(chǎn)企業(yè)必須在2012年7月1日前達(dá)標(biāo)，違者將受到行政執(zhí)法部門的制止和處罰。
但去年7月的大限時(shí)間過后，達(dá)標(biāo)時(shí)間被推遲到2015年，原因在于各地的檢測(cè)能力在經(jīng)過5年的過渡期之后依然存在不足，而且部分水廠凈化設(shè)施改造和技術(shù)升級(jí)尚有一定差距，水源管理問題較多，需進(jìn)一步加快推進(jìn)水廠技術(shù)改造和水源地管理。
在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，賽萊默中國(guó)副總裁、中國(guó)區(qū)總監(jiān)呂淑萍說，在飲用水和污水處理方面，目前國(guó)內(nèi)很多水廠其實(shí)已經(jīng)使用了《技術(shù)指南》的技術(shù)，但《技術(shù)指南》中所強(qiáng)調(diào)的深度處理技術(shù)在中國(guó)一些水廠中還有很大的欠缺，這些技術(shù)正是新建和改造的升級(jí)方向之一。
目前，中國(guó)大部分水廠仍在采用“沉淀—加藥反應(yīng)、混凝沉淀—過濾—消毒—輸配水”的凈水工藝。這一凈水工藝沿用了數(shù)十年，雖然局部有所改進(jìn)，但原理和功用大抵不變。而由于水源情況復(fù)雜，許多水廠不得不加大液氯的使用量來凈化水質(zhì)。而這種“沉淀＋消毒”的工藝只能對(duì)細(xì)菌和微生物起作用，但對(duì)于有機(jī)物、化學(xué)物等卻無能為力。由于中國(guó)原水污染增加、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提升，對(duì)于供水及污水處理企業(yè)來說，首要的任務(wù)便是改進(jìn)水處理工藝。
本報(bào)記者注意到，在《技術(shù)指南》中，在深度處理方面，住建部特別強(qiáng)調(diào)，深度處理工藝指在常規(guī)工藝或其強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，為有效去除溶解性有機(jī)污染物，提高出廠水水質(zhì)而采取的處理工藝，包括臭氧生物活性炭和其他處理技術(shù)等。
臭氧生物活性炭技術(shù)是活性炭物理化學(xué)吸附、臭氧化學(xué)氧化、生物氧化降解及臭氧滅菌消毒4種技術(shù)合為一體的技術(shù)。其中，臭氧可以氧化分解水中的有機(jī)物及其他還原性物質(zhì)，降低生物活性炭濾池的有機(jī)負(fù)荷，而活性炭能夠迅速地吸附水中的溶解性有機(jī)物。因?yàn)閱渭兪褂贸粞醭杀据^高，而臭氧與生物活性炭相結(jié)合則可以兼顧成本和處理效率。
臭氧生物活性炭技術(shù)廣泛地應(yīng)用于歐洲、美國(guó)、日本等上千座水廠中，但該項(xiàng)技術(shù)在我國(guó)的昆明、北京、上海還在逐步推廣應(yīng)用。住建部的《技術(shù)指南》落定后，也明確了臭氧生物活性炭設(shè)備的龐大市場(chǎng)。
除了深度處理外，《技術(shù)指南》在水的凈化工藝上還提出了膜技術(shù)。此方面，膜處理技術(shù)設(shè)備將逐步替代現(xiàn)有工藝設(shè)備，成為未來市場(chǎng)主流。相關(guān)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，“十二五”期間，自來水分離膜材料市場(chǎng)需求將達(dá)12億元。
呂淑萍對(duì)本報(bào)記者說，按照賽萊默的理解，《技術(shù)指南》將給中國(guó)水廠的改造項(xiàng)目和新建項(xiàng)目提供整體方向性的指導(dǎo)，按照《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)通知》，“十二五”期間，全國(guó)水廠改造投資465億元，新建水廠投資940億元，所以可能將形成約1405億元的市場(chǎng)。雖然《技術(shù)指南》不是強(qiáng)制性的規(guī)定，但由于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》作為行業(yè)主要驅(qū)動(dòng)力是強(qiáng)制的，所以《技術(shù)指南》仍具有強(qiáng)大的指導(dǎo)性。
中國(guó)東中西地區(qū)在水源和供水設(shè)施建設(shè)上有著較大的差異，未來在水廠新建與改造上的著力點(diǎn)也不完全相同。
呂淑萍稱，相對(duì)于西部來說，中國(guó)的東部地區(qū)水資源受到污染更加嚴(yán)重，所以東部地區(qū)和一線城市早在幾年甚至十年以前都已經(jīng)實(shí)施了供水的深度處理，這是一個(gè)區(qū)域性的差異。未來中東西部在實(shí)施水廠改造和建設(shè)時(shí)，會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)厮磧艋潭取⑷彼膰?yán)重性而在技術(shù)選擇上有一些差異。
相對(duì)于龐大的水廠建設(shè)和改造的成本而言，僅靠水費(fèi)收入恐怕難以撬動(dòng)龐大的投資，而且水價(jià)調(diào)整本身在政府民生考量下并不容易推行。
住建部在近期通知中將爭(zhēng)取地方投資作為解決資金問題的主要渠道之一。住建部要求，市縣供水主管部門要將規(guī)劃任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃向當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)，積極爭(zhēng)取將項(xiàng)目建設(shè)資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，加大地方財(cái)政投入；爭(zhēng)取將城市建設(shè)維護(hù)資金、土地出讓收益、市政工程配套費(fèi)的一定比例用于工程項(xiàng)目；同時(shí)利用好價(jià)格機(jī)制，按照國(guó)家規(guī)定提取資產(chǎn)折舊費(fèi)，并確保資產(chǎn)折舊費(fèi)足額用于供水設(shè)施的更新改造；對(duì)水價(jià)不能及時(shí)調(diào)整到位的，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)有關(guān)情況，爭(zhēng)取對(duì)供水企業(yè)予以補(bǔ)貼。
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