特區供排水一體化進程中，供水一體化先行了一步。圖為龍崗區南坑水廠。
7月1日，深圳經濟特區正式擴大到全市，寶安區、龍崗區納入大特區范圍，長期居住在寶龍兩區的深圳人開始憧憬美好的特區一體化新生活。專家認為，特區一體化的關鍵要看政府提供的基本公共服務是否一體化。近日，記者對寶龍兩區供排水現狀調查發現，特區一體化正在加速，而供排水一體化的現狀令人擔憂。
怪象
1這邊供水有多，那邊供水還缺
目前，深圳全市共有水廠81座，其中街道1萬ｍ3／ｄ以上水廠58座、村級水廠23座，總供水能力約為690萬ｍ3／ｄ，水廠平均供水規模約為8．5萬ｍ3／ｄ。深圳水廠數量眾多，卻多數互不連通，供水能力總體過剩，有200多萬立方米的富余，而局部供應不足，有的地方供水還缺。
我們不妨拿深圳周邊的國際城市作一個比較。先看東京，供水人口1300萬人，供水面積1200平方公里，與深圳相當。但是東京只有11個水廠，就滿足了需要；再看首爾，供水服務人口1042萬人，供水服務面積605平方公里，比深圳略少。但是水廠只有6座；香港供水人口700萬人，供水面積1066平方公里，水廠有21座，算是較多的，但是也只有深圳的四分之一。
這些國際城市的集約化供水水平高，可以提高主力水廠的供水設施利用率、保障供水安全和降低運行成本。香港、東京和首爾的水廠平均供水規模分別為23萬ｍ3／ｄ、63萬ｍ3／ｄ、133萬ｍ3／ｄ，遠高于深圳的平均供水規模（8．5萬ｍ3／ｄ）。這說明深圳特別是原特區外離實現集約化規模供水尚有較大差距。
原深圳特區內有水廠8座，數量和規模適當，而寶龍兩區大大小小的水廠多達70多座，這些原特區外村級水廠數量多，規模小，建設標準低，水處理工藝簡陋，供水設施利用率低，經營成本高，同時供水安全保障及突發事件處理能力不高。
造成這種怪象的原因在于深圳全市供水資源缺乏整體規劃，缺乏統一優化調度，這邊供水有多，那邊供水還缺。目前，寶龍兩區還有相當地方沒有喝上自來水。這不能不說是特區一體化的一大難題。
國內外部分城市集約化供水一覽表
香港 7001066 48721 23 51
臺北 250272366573 54
新加坡400626107618 104
首爾 1042 6058006133101
東京 1300 1200 69611 63 109
大阪 263222243381 74
深圳 1450 1953 670（690） 58（81） 12（8．5）34（24）
（注：括號內為含村級小水廠統計數據）
城市 供水人口供水面積 供水能力 水廠數量 水廠平均規模 水廠平均服務
（萬人） （ｋｍ2）（萬ｍ3／ｄ）（座）（萬ｍ3／ｄ）面積（ｋｍ2）
#p#副標題#e#2污水管網沒建多少，還沒人管理
有供水就有排水，污水的收集和處理是城市環境保護的重要內容。深圳原特區內自2001年底在全國率先實施供排水一體化改革以來，排水業務獲得了飛速發展，污水處理率由改革前的56％提高到了88％，位居全國大中城市前列。近3年來的污水處理綜合達標率更是超過99％，為優化城市水環境、樹立良好城市形象起到了積極作用，也有效提升了民生凈福利水平。但是，由于歷史原因，原特區外排水管網建設和運營管理嚴重滯后，污水處理率目前僅為65％。
目前，寶龍兩區污水管網覆蓋率低，污水收集系統不完善，建成污水管渠僅有近1000公里，不少道路沒有設計污水管或沒有按照設計要求配套建設污水管。更為嚴重的是，即使這些污水管網建好了，也沒人管理，或者管理混亂。
據了解，由于建設初期缺乏統一規劃，寶龍兩區的污水管網雖然是由政府投資建設的，但是交給街道辦和舊村管理，由于缺少投入和經費，實際管理處于缺位狀態，不僅排水系統凌亂，排水管網不完善，而且分割分塊，互不連通，各自為政，缺乏統一管理。目前，關外雨水、污水混流現象嚴重，除寶龍兩區中心城區的新建小區外，大部分地區的排水管網仍存在嚴重的雨、污混流情況，不符合我市雨水污水分流的排水體制。
“這一現狀與寶龍兩區日益加快的城市化步伐極不匹配，影響了城市形象與投資環境。”在前不久舉行的市政協五屆一次會議上，深圳水務集團董事長于劍不無擔憂地表示。
呼吁
供水企業應“上水管下水”
自2001年市政府將排水業務合并到水務集團之后，原特區內的供排水實現了一體化，由此帶來原特區內供排水事業的穩定發展，水務集團也因此獲得了供排水一體化運營的豐富經驗。由此，市政協委員、水務集團董事長于劍建議，借鑒原特區內的經驗，以寶龍兩區深水寶安水務集團、深水龍崗水務集團、深水光明水務公司等3家水務企業為平臺，將原特區內供排水一體化運營的成功模式移植到原特區外，在寶安、龍崗以及光明新區推行供排水一體化。
具體來說，先將原特區外由政府投資建設的污水處理廠ＢＯＴ項目分別委托深水寶安水務集團、深水龍崗水務集團、深水光明水務公司等3家水務企業管理運營。再將原特區外的排水管網分別委托深水寶安水務公司、深水龍崗水務集團、深水光明水務公司等3家水務企業管理運營。
于劍把這一供排水運營模式稱之為“上水管下水”，即供水企業在通過市政供水管網將自來水送至終端用戶的同時，也有責任、有義務收集和處理好污水，承擔起企業應盡的責任。
“如果政府信任水務集團，將特區供排水一體化的重任交給水務集團，水務集團將迅速提高原特區外排水服務和管理水平，為改善市民生活環境、促進經濟社會發展提供助力。”于劍表示。
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供水一體化先行一步
寶龍兩區供水資源整合初見成效
記者蔡志軍報道 在特區供排水一體化進程中，供水一體化是先行了一步。2007年，在市委、市政府主導和市國資局推動下，深圳水務集團順利實現了對寶安、龍崗兩區供水資源的整合。時間過去了3年，目前整合已初見成效，在供水安全保障、漏耗控制、水質提升、服務質量提高、規范管理等方面取得了長足的進展。
整合前，各街道水司供水管網互不連通，不能實現聯合調度功能，供水安全保障能力很低，市民關于高峰期水壓過低、甚至沒水的投訴頻繁。整合后，為迅速改變這一狀況，深圳水務集團委托上海市政設計院編制《深圳市供水系統整合及建設專項規劃（編制項目）》，并依據規劃成果全力推進街道與街道之間供水管網的互聯互通，共投入約9800萬元用于管網的新建與完善，極大地提升了供水安全保障能力，水壓不足的投訴大幅減少。
整合前，由于兩區水廠眾多，總體來講工藝水平比較落后，管理水平也比較低，導致出廠水水質極不穩定，經常有超標現象。整合后，水務集團通過建立健全水質保障體系、對嚴重影響水質的設施、設備進行更新改造、加大管網“死水”的排放等工作，水質狀況有了明顯改善。2009年，寶安出廠水濁度為0．11ＮＴＵ，比2007年0．16ＮＴＵ有較大幅度的下降，管網水濁度為0．21ＮＴＵ，比2007年下降16％；2009年，龍崗出廠水濁度為0．2ＮＴＵ，比2007年0．42ＮＴＵ大幅下降，管網水濁度為0．30ＮＴＵ，比2007年0．45 ＮＴＵ有所下降。
供水資源整合的目標是通過供水業務的特區一體化運營，在全市范圍內實現供水水質、服務、水價、規劃與建設的“五個統一”。要實現這一目標任重道遠，寶龍兩區居民希望市委市政府在加快推進特區一體化的進程中，大力推動供排水一體化，從而提升居民在供排水方面的民生福利水平。
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