“生態(tài)文明建設在意識、行為、制度方面的協(xié)同推進，需要通過系統(tǒng)的理論加以指導和科學的方法給以保障，并以法律法規(guī)的形式確立下來。”全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席楊興平日前表示：“根據(jù)我國實情并參考國外的情況，環(huán)境教育立法正是解決上述問題、實現(xiàn)上述目標的不二路徑。”
在今年的全國政協(xié)會議上，楊興平的提案之一就是《關(guān)于我國環(huán)境教育立法的建議》。
楊興平說：“環(huán)境教育不僅僅是環(huán)境保護的需要，更是實現(xiàn)觀念更新和價值重構(gòu)的主要手段和重要過程。”他表示，人們通過環(huán)境教育可以形成新的價值認知并調(diào)整價值取向，完成從意識形成到行為改變的系統(tǒng)構(gòu)建，人與自然、人與人、人與社會的和諧關(guān)系得到體現(xiàn)，并對社會關(guān)系的構(gòu)建和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生深刻而長遠的影響。
“但在國家層面，目前尚未制定系統(tǒng)的環(huán)境教育法，僅在《環(huán)境保護法》總則第五條提到有關(guān)環(huán)境教育的內(nèi)容，而且也僅限于環(huán)境保護的科學知識和技術(shù)層面，未涵蓋環(huán)境教育學科的全部內(nèi)容，教育對象也未覆蓋全體人民。”提案共同起草人沈尤告訴記者。
而在世界范圍內(nèi)，環(huán)境教育立法已十分普遍。如美國、日本等國及我國臺灣地區(qū)都制定并頒行了環(huán)境教育法，以此推進本國或地區(qū)的環(huán)境教育事業(yè)，進而提升公眾環(huán)境知識水平和環(huán)境保護意識。
楊興平建議，盡快制定并頒布《中華人民共和國環(huán)境教育法》，用立法的形式確立環(huán)境教育在生態(tài)文明建設和社會發(fā)展中的地位和作用，并呼吁將環(huán)境教育規(guī)定為我國的全民教育和終身教育，作為我國社會主義價值教育的重要組成部分。
“環(huán)境教育不僅僅要解決知識問題和技術(shù)問題，更要解決人與環(huán)境的關(guān)系問題、生態(tài)倫理問題和環(huán)境價值問題。”沈尤說。
提案還建議，國家在環(huán)境教育的組織、實施、資金、場地、人員、師資、考核、評價等方面給予明確規(guī)定，特別是資金安排、場地指定、人員配置、教學內(nèi)容、方法形式、考核評價和相關(guān)責任等方面須進行明確的定性和定量規(guī)定，以確保環(huán)境教育的基本實施和有序開展。國家組織包括社會組織在內(nèi)的相關(guān)部門，研究、制定環(huán)境教育計劃和教學大綱，地方各級政府制定實施細則，及時跟進施行。
楊興平委員呼吁，擴展環(huán)境教育空間，改進環(huán)境教育手段，創(chuàng)新環(huán)境教育模式，鼓勵社會參與環(huán)境教育，允許社會組織、社會資金進入環(huán)境教育領(lǐng)域，允許社會機構(gòu)獨立開展環(huán)境教育，在國家規(guī)定的框架內(nèi)將符合規(guī)范的社會教育機構(gòu)納入國家環(huán)境教育體系。
為確保環(huán)境教育真正落實到位，提案還建議將環(huán)境教育的實施列入對主管部門和領(lǐng)導干部的考核體系，制定嚴格的指標并接受社會監(jiān)督。
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