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蘭州自來水苯超標事件地上事故需治地下禍根
發布日期:2014/4/15 10:49:31

  ●此次的污染不是生產設施開裂、起火、爆炸等事故即時導致的,對陳年事故導致的地下水污染未給予妥善處置修復是重要原因之一


  ●若不對蘭化的受污染土壤和地下水開展調查修復,類似的環境污染事件恐怕還會再現,更令人憂慮的是,下一次會在哪兒?什么時候?都是未知


  ●北方地區65%的生活用水、50%的工業用水和33%的農業灌溉用水來自地下水。地下水資源一旦遭到污染,對生產生活威脅極大


  ●對地下水污染要盡快建立一整套制度,建立起完整的地下水環境監測網,有計劃地開展地下水環境調查,劃清責任


  據4月13日的媒體報道,甘肅省蘭州市局部自來水苯指標超標的原因正在緊張調查。初步判斷表明,周邊地下含油污水是引起自流溝內水體苯超標的直接原因之一,而含油污水的成因主要是中國石油天然氣公司蘭州石化分公司(以下簡稱“蘭化”)原料動力廠原油蒸餾車間,在1987年物理爆破事故以及2002年車間泵管線開裂著火導致渣油泄出,滲入了地下。


  與此前多個廣受關注的環境污染突發事件有所不同,此次的污染不是生產設施開裂、起火、爆炸等事故即時導致的,對陳年事故導致的地下水污染未給予妥善處置修復是重要原因之一。


  20年前的污染事故還沒完?


  被污染的土壤和地下水會成為長期的污染源,不使用專門的調查工具和方法就很難證明摸清,造成污染的隱蔽性


  從環境應急角度看,蘭州自來水苯超標不過是眾多應急事件中比較普通的一例。然而此事件中污染物產生之早、滯留時間之長卻值得我們關注和深思。


  在我國污染事故應急工作中,對大氣和地表水都會進行應急處置并開展監測,達到安全標準后才會解除警報,以示環境安全,為什么十幾年甚至二十幾年前的污染事故竟能遺禍至今?長期處于我們視野之外的地下水對環境有多深遠的影響?我們怎樣才能放心地使用地下水,而不讓它成為威脅環境和健康的隱患?


  遠在1987年和2002年的渣油下滲會導致今天的自來水苯超標,一點都不奇怪,這是地下水的一些特有性質決定的。地下水位于地表之下,流動緩慢而且不見日光,污染物進入地下水后,難以充分稀釋且不易變化分解,造成了污染存在的長期性。


  由于位于地下,地下水污染不像地表水污染那樣清晰可見和易于取樣檢測,不使用專門的調查工具和方法就很難證明污染存在并摸清污染分布情況,造成了污染的隱蔽性。自凈能力弱加上所處隱蔽,使被污染的土壤和地下水成為長期的污染源。若不對蘭化的受污染土壤和地下水開展調查修復,類似此次自來水超標的環境污染事件恐怕還會再現,更令人憂慮的是,下一次會在哪兒?什么時候?都是未知。


  地下水是重要的水源。根據《全國地下水污染防治規劃(2011-2020年)》,我國地下水源的供水量是1109億立方米,占總供水量的18.2%,全國655個城市中有400多個以地下水為飲用水水源,約占城市的總數的61%。北方地區65%的生活用水、50%的工業用水和33%的農業灌溉用水來自地下水。


  地下水資源一旦遭到污染,對生產生活威脅極大。近日媒體報道,河北石家莊東南留村因企業違法向地下水排污,已陷入無水可用的境地,近年來地下水污染導致用水危機和糧食減產、絕收的事件早已不勝枚舉。


  被污染的地下水怎么管?


  保護并修復好水源至關重要,應建立完整的地下水環境監測網,有計劃地開展調查,劃清責任


  當前,有關部門對待水污染事件,主要的辦法是調水救急,先解決飲用水問題,至于被污染的地下水則一時無暇顧及,往往導致水資源就此廢棄。在地下水已經成為生產生活用水主力的今天,這種觀念和制度已經過于陳舊,必須盡快轉變,否則無水可用,有水皆污的危局近在眼前。


  我國特別是北方大部分地區地下水資源是無法被替代的,自來水管容易接,但是管中的水從何而來?對地下水中的污染物,現有的自來水廠并不能完全去除,因此保護并修復好水源至關重要。


  十二屆全國人大常委會第五次會議分組審議環境保護法修訂草案時,就有常委委員和列席人員提出,應當像關注土壤一樣關注地下水,建立地下水環境調查、監測、評估和修復制度。此言非常中肯,對地下水污染,僅僅把住源頭,防患于未然已遠遠不夠,要盡快建立一整套制度,建立起完整的地下水環境監測網,有計劃地開展地下水環境調查,劃清責任,讓污染責任者對已遭污染的地下水進行修復。


  意識的缺失使地下水污染形勢更加嚴峻。目前公眾普遍缺乏對地下水污染的準確認識,認為清澈透明、無色、無味的水就可以飲用,其實地下水是否被污染并不能從井中水的顏色和味道來判斷。因此,開展科學的地下水污染監測非常重要。


  土壤和地下水修復須統籌考慮


  污染物能在土壤與地下水之間互相擴散轉移,越早建立相關制度,同步調查修復,治理相對越容易,花費相對越少


  目前,我國污染場地的修復對象大部分僅限于土壤,其主要原因是場地的再利用開發。此次的蘭州自來水污染事件,以及近年來發生的云南陸良鉻渣場地、河北滄州“紅豆局長事件”場地、湖南湘鄉鐵合金廠場地等污染事件,都是危害較大且與開發無關的。


  但是正是由于修復制度的缺乏,因發現土壤和地下水污染而由污染責任方自愿開展,或者由環保部門依法要求污染責任方開展的污染場地調查和修復,在我國還可謂是鳳毛麟角。


  國外經驗和國內部分已開展的修復試點均表明,污染物能在土壤與地下水之間互相擴散轉移,單純的土壤修復效果并不理想。因此我國必須建立土壤和地下水統籌考慮、同步調查修復的制度。


  地下水調查修復十分復雜,對資金的需求也不低。越早建立相關制度,同步調查修復,治理相對越容易,花費相對越少。


  對時有發生的不法企業向地下水排污的行為,不僅要有行政處罰和刑事處罰,更要建立以責任追究為核心的修復制度,讓生產經營企業時刻意識到將來要為污染修復付費,才能從根本上去除污染者的僥幸心理,消滅違法排污行為,并促進企業生產經營全過程的環保。


  機構觀察


  安邦咨詢:化工業威脅飲用水安全


  內地目前有多達逾萬間化工廠沿長江及黃河而建,嚴重威脅飲用水水源安全。嚴峻污染形勢不僅令“美麗中國”蒙污,亦顯示中國轉變經濟發展方式已迫在眉睫。


  根據相關機構的統計,全國約2.1萬家化工廠中,有50%即逾1萬家位于黃河及長江主要水源附近,部分更位于人口較集中地區,威脅工廠附近水源、甚至民眾的安全。


  事實上,沿江化工項目污染水源的意外多年來時有發生。例如2005年吉林石化雙苯廠一車間爆炸,導致污染松花江,哈爾濱大停水;2006年吉林精細化工廠向河流排入廢水,致使吉林市境內松花江支流遭污染。部分地區近年也出現化工廠“慢性”污染水源,影響居民健康的狀況。


  有分析指出,一些地方在“唯GDP”理念下,為了創造財富漠視公眾健康,在人口密集地區大量建造化工項目,最終將導致生態災難。


  不夸張地說,國內大部分依水而建的化工企業,對中國的飲水安全產生了系統性威脅。唯有打破“以GDP論英雄”的政績思維,才有可能解決當前嚴峻的環境問題。


  這些事件在敲警鐘


  ——盤點二零一二年以來國內自來水安全事件


  在逐步恢復供水之后,蘭州自來水苯超標事件正在引發各界對應急處置、信息披露、產業布局等問題的深入思考。而這些問題的討論極具現實意義。近兩年來,國內不少城市頻發自來水異味、水源污染等安全問題,對政府、企業、公眾建立科學合理應對機制提出挑戰。


  武漢市黃陂區自來水色度超標


  2012年3月,因氣候變化,灄水河局部藻類大量繁殖,導致湖北省武漢市黃陂前川地區自來水出現異味。供水單位武漢凱迪水務公司檢測,發現灄水河取水源的水體色度超標,為確保前川20余萬人的供水安全,公司決定暫停供水。


  河北省邯鄲市苯胺泄漏污染自來水


  2012年12月31日,山西省長治市潞城境內的山西潞安天脊煤化工集團苯胺罐區因輸送軟管破裂發生苯胺泄漏,污染物流入濁漳河,進而排入下游河北省邯鄲市、河南省安陽市境內,造成飲用水水源污染事故。而此次苯胺泄漏事故直到2013年1月5日才向省級通報并對外界披露。


  上海市黃浦江死豬事件


  2013年3月,上海市政府新聞辦發布消息稱,經相關核查,連日來引起廣泛關注的上海黃浦江上游水域漂浮的死豬,初步確定主要來自鄰近的浙江省嘉興地區。上海松江、金山區水域打撈起死豬2800余頭。上海市水務部門表示,經滾動檢測,采用黃浦江原水的自來水水廠出廠水質均符合國家生活飲用水衛生標準。


  浙江省杭州自來水異味


  2013年,杭州自來水四度出現異味。2014年1月16日,基本認定引起異味的主要物質是鄰叔丁基苯酚。10家涉及這類物質的企業,均已采取停產停排等控制性措施,自來水水質已持續穩定恢復正常。


  湖北省隨縣澴潭鎮自來水異味


  2014年2月,多名湖北省隨縣澴潭鎮居民向媒體反映澴潭鎮區、涢陽集鎮等地的自來水出現異味,飲用后,有人出現腹瀉情況。據初步分析,原因包括當地長期沒有大規模降水,河水得不到有效補充以及上游來水有污染,本地也有污染源。


  上海市崇明縣取水口酚超標


  2014年2月20日,崇明縣陳家鎮、中興鎮、向化鎮、前哨地區的居民發現自來水有異味。


  崇明縣水務局表示,因陳家鎮水廠取水口揮發性酚超標,自來水水質受到影響。2月22日11時的檢測結果顯示,原水口和自來水廠出水口的水質已恢復正常。


  江蘇省連云港市自來水異味


  2014年3月,江蘇省連云港市新浦區華潤公寓不少居民反映,自來水有異味已經有一年多時間,情況越來越嚴重。


  連云港市自來水公司工作人員表示盡快派工作人員到小區勘查現場, 并進行處理。但是,仍無后續消息。

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