環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日向媒體通報(bào)了2013年環(huán)境保護(hù)部環(huán)境行政執(zhí)法后督察情況。
這位負(fù)責(zé)人說，2013年底至2014年初，環(huán)境保護(hù)部組織6個(gè)區(qū)域督查中心，對2012年查處和重點(diǎn)督辦的93起環(huán)境案件開展了環(huán)境行政執(zhí)法后督察，檢查各案件執(zhí)行處理處罰要求和整改落實(shí)的情況，并于2014年3月組織相關(guān)的22個(gè)省級環(huán)保部門進(jìn)一步核查和督辦。93起案件中，有70起案件涉及的環(huán)境問題已處理處罰到位、執(zhí)行到位并基本整改到位，占75.3%；19起案件仍在整改中，尚未完成，占20.4%；4起案件未開展有效的整改工作，占4.3%（詳見本報(bào)三版、五版、六版刊登的附表）。通過整改，18起案件涉及的22家企業(yè)或生產(chǎn)線被取締關(guān)閉，21家企業(yè)已按要求停止生產(chǎn)或停止使用相關(guān)設(shè)備，4家企業(yè)未批先建的生產(chǎn)線已按要求停止建設(shè)， 27家企業(yè)所涉及的大氣、水、噪聲、固體廢物污染環(huán)境、建設(shè)項(xiàng)目違反環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定等問題基本整改到位。通過后督察，督促了環(huán)境違法行為的查處、問題的整改，執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范，環(huán)境執(zhí)法效果得到鞏固和提升。
這位負(fù)責(zé)人說，本次后督察中有4起案件未開展有效的整改工作，分別是：鞍山鋼鐵集團(tuán)公司化工總廠三期技術(shù)改造工程（新5號、新6號焦?fàn)t）未落實(shí)4座4米焦?fàn)t停產(chǎn)拆除、實(shí)現(xiàn)廢水的全部綜合利用等環(huán)評要求，未經(jīng)環(huán)保竣工驗(yàn)收長期違法試生產(chǎn)，拒不執(zhí)行遼寧省環(huán)保廳責(zé)令停止生產(chǎn)的要求，未按時(shí)淘汰的4座4米焦?fàn)t，未建裝煤出焦收集除塵設(shè)施，大量污染物直接排放；哈爾濱亞麻紡織有限公司一期兩萬錠/年亞麻紗項(xiàng)目于2008年12月建成，未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)，拒不執(zhí)行黑龍江省環(huán)保廳責(zé)令停止生產(chǎn)的要求，也未繳納罰款，還新建1臺4噸燃煤鍋爐，無環(huán)保手續(xù)，未配套建設(shè)大氣污染防治設(shè)施；廣西百色融達(dá)銅業(yè)有限責(zé)任公司落后工藝和設(shè)備未按時(shí)淘汰、危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范、銅冶煉除塵灰臨時(shí)堆場和原料堆場建設(shè)不規(guī)范、雨污分流不完善，拒不執(zhí)行百色市環(huán)保局責(zé)令限期整改的要求；銅陵市城北污水處理廠運(yùn)營負(fù)荷不足，需采取的處理工藝與建成工藝不相適應(yīng)，污水處理廠一直未運(yùn)行。
有19起案件罰款等處罰措施已經(jīng)基本執(zhí)行到位，但整改尚未完成。其中江蘇徐州成日鋼鐵有限公司、山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)、廣西金秀利興強(qiáng)礦冶公司、陜西有色集團(tuán)杭來灣煤礦和匯通熱電有限公司等5起案件尚未完成環(huán)保手續(xù)補(bǔ)辦。河南省南陽市普康藥業(yè)有限公司、陜西省柞水縣金正礦業(yè)有限公司、陜西東嶺冶煉有限公司、陜西中科納米材料股份有限公司等4起案件尚未完成防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷。內(nèi)蒙古自治區(qū)騰格里工業(yè)園、黑龍江哈爾濱市信義溝污水處理廠、江西省九江財(cái)興衛(wèi)浴實(shí)業(yè)有限公司、貴州省首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等4起案件涉及廢水、廢氣污染治理設(shè)施改造和完善等問題。廣西金龍河礦區(qū)涉及礦區(qū)企業(yè)綜合整治問題。內(nèi)蒙古赤峰維信羊剪絨制品有限公司、江蘇宏達(dá)新材料股份有限公司長江分公司、陜西省紫陽縣紅蝶化工有限公司等3起案件涉及歷史遺留危險(xiǎn)廢物處理處置問題。另外，安徽省銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司金昌冶煉廠防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、廢氣污染治理等問題尚未完成，陜西省漢中鋅業(yè)有限責(zé)任公司防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、危險(xiǎn)廢物處理處置等問題尚未完成。
這位負(fù)責(zé)人還指出，通過后督察發(fā)現(xiàn)，部分地方在日常執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管中仍存在不少問題。
一是部分案件未嚴(yán)格依法實(shí)施處理處罰。如內(nèi)蒙古赤峰維信羊剪絨制品有限公司、遼寧省遼陽市上王家掛鋅電鍍廠和太子河區(qū)電鍍廠等違法案，在環(huán)境保護(hù)部后督察后才啟動(dòng)處理處罰程序。目前赤峰維信羊剪絨制品有限公司正在整改中，遼陽市兩家電鍍廠已取締關(guān)閉。
二是部分未執(zhí)行到位案件未及時(shí)采取下一步措施。如山東省棗莊勝達(dá)精密鑄造公司違反環(huán)境影響評價(jià)及“三同時(shí)”制度，臺兒莊區(qū)環(huán)保局兩次責(zé)令其違法項(xiàng)目立即停止生產(chǎn)，但這家企業(yè)未執(zhí)行處罰決定一直生產(chǎn)。直到環(huán)境保護(hù)部實(shí)施后督察后，當(dāng)?shù)夭沤M織實(shí)施了斷電和關(guān)停工作。
三是污水處理廠建設(shè)、運(yùn)行、管理問題突出。黑龍江省哈爾濱市信義溝污水處理廠供電不足，臨時(shí)用電制約了污水處理能力的發(fā)揮，大量污水直排周邊河流。安徽省銅陵市城北污水處理廠、內(nèi)蒙古自治區(qū)騰格里工業(yè)園污水處理廠等因污水收集率低，不能正常運(yùn)行。經(jīng)后督察，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門才著手研究解決方案，目前尚在實(shí)施中。
四是企業(yè)防護(hù)距離落實(shí)不到位。通過后督察，遼寧沈陽松下蓄電池有限公司、遼寧明和產(chǎn)業(yè)有限公司、江蘇徐州東興能源有限公司、浙江溫嶺飛利浦電子有限公司、湖南華升化工有限責(zé)任公司、陜西華泰礦業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司等6家企業(yè)采取關(guān)閉生產(chǎn)線、整體搬遷等方式解決了防護(hù)距離問題。安徽銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司金昌冶煉廠、河南省南陽市普康藥業(yè)有限公司、陜西省柞水縣金正礦業(yè)有限公司、漢中鋅業(yè)有限責(zé)任公司、陜西東嶺冶煉有限公司、陜西中科納米材料股份有限公司等6家企業(yè)防護(hù)距離內(nèi)的搬遷工作仍在進(jìn)行中。一些地方在開發(fā)建設(shè)過程中規(guī)劃布局不科學(xué)、不合理，待矛盾暴發(fā)后搬遷難度大，短期之內(nèi)難以徹底解決。
這位負(fù)責(zé)人表示，針對后督察中發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)境保護(hù)部會(huì)分類處理。
一是將銅陵市城北污水處理廠建成但長期未投運(yùn)問題通報(bào)安徽省人民政府，督促其加大管網(wǎng)建設(shè)力度，提高運(yùn)行負(fù)荷，加快完成工藝改造，發(fā)揮減排效益；對鞍山鋼鐵集團(tuán)公司化工總廠、哈爾濱亞麻紡織有限公司、百色融達(dá)銅業(yè)有限責(zé)任公司3起環(huán)境違法案掛牌督辦，責(zé)令企業(yè)依法履行地方環(huán)保部門處理處罰決定，逾期拒不執(zhí)行的，由地方環(huán)保部門申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，掛牌督辦期間，各級環(huán)保部門暫停審批以上企業(yè)除節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以外的項(xiàng)目，同時(shí)，將以上企業(yè)的環(huán)境違法問題抄送國資委、中國人民銀行、證監(jiān)會(huì)等部門，并移送監(jiān)察部，追究有關(guān)人員責(zé)任。
二是向相關(guān)省級人民政府通報(bào)19起尚未整改到位的案件有關(guān)情況，要求其督促環(huán)境違法企業(yè)切實(shí)執(zhí)行處理處罰決定，按期完成各項(xiàng)整改任務(wù)，并及時(shí)公開相關(guān)案件的處理處罰和整改落實(shí)情況，對不能按期完成整改任務(wù)的，實(shí)施區(qū)域限批或掛牌督辦，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
三是向各省級環(huán)保部門通報(bào)后督察工作開展情況，并向社會(huì)公開，督促各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，建立健全后督察配套工作機(jī)制，按要求開展環(huán)境行政執(zhí)法后督察，嚴(yán)肅處理拒不執(zhí)行環(huán)境處理處罰決定的案件；認(rèn)真研究解決日常執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)管中存在的各類問題，進(jìn)一步完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，對執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的，要依法依規(guī)追究責(zé)任。
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