浙江省委十三屆四次全會(huì)提出，要以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。“五水共治”，吹響了浙江大規(guī)模治水行動(dòng)的新號(hào)角。
今年，是杭州市城管委啟動(dòng)“五水共治”的第一年。市城管委深入貫徹落實(shí)省市“五水共治”決策部署和建設(shè)“美麗杭州”的總體要求，全面啟動(dòng)防汛排澇、清水治污、節(jié)水飲水工程。
20條黑臭河已摘帽
5條河道創(chuàng)建生態(tài)示范河
碧水盈盈，是很多人對(duì)家門口那條河道的期冀。這樣的景致，杭州正在努力實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)《杭州市城市河道清水治污三年行動(dòng)方案》的要求，今年杭州“清水治污”的目標(biāo)任務(wù)為：消除黑臭河道47條，創(chuàng)建生態(tài)示范河道5條，完成截污納管“333”工程目標(biāo)任務(wù)（即完成截污納管項(xiàng)目300個(gè)、消除排污口300個(gè)、日新增截污納管量3萬噸），完成清淤疏浚“333”工程目標(biāo)任務(wù)（即30條、30公里、30萬方清淤工程）。
現(xiàn)在這些工程完成得怎么樣了？
引水河是今年杭州要消除黑臭的47條河道之一，位于江干區(qū)彭埠鎮(zhèn)，全長(zhǎng)約3.3公里。以前，河道邊有很多違章建筑：有的是自住的農(nóng)居房，有的則是企業(yè)廠房，一共有2萬余平方米。每天有大量污水直排入河，河水又黑又臭。
今年夏天，引水河通過了黑臭河道消除初驗(yàn)收。水質(zhì)改善的主要辦法就是拆除這些河岸邊的違章建筑。現(xiàn)在引水河的水質(zhì)已由原來的劣V類提升為IV類水。久違了的小魚、小螃蟹又出現(xiàn)在了河中。
記者從杭州市城管委市區(qū)河道監(jiān)管中心了解到，通過截污納管、清淤疏浚、生態(tài)治理、引水配水和日常管養(yǎng)等多措并舉，目前47條黑臭河道已消除20條，分別是：江干區(qū)的引水河、勤豐港、五會(huì)港、同協(xié)河；拱墅區(qū)的蔣家浜河、下塘河、神龍橋河、紅旗河、吳家角港、后洋浜河、洋灣河、三墩鎮(zhèn)東河；西湖區(qū)的鎮(zhèn)中河、五號(hào)河、西行河、肖家橋港、族濱漾河；濱江區(qū)的新浦河；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的月雅河、新華河。
另外，杭州今年要?jiǎng)?chuàng)建的5條示范河道——西環(huán)河、康橋新開河、中河南段、北大河和東風(fēng)港，目前生態(tài)治理項(xiàng)目已全部完工，進(jìn)入水質(zhì)養(yǎng)護(hù)階段。
日新增截污水量合計(jì)12085噸
40余個(gè)清淤疏浚項(xiàng)目已開工
截污納管是消除河道黑臭最直接有效的辦法之一。今年，杭州重點(diǎn)圍繞生態(tài)示范河道、黑臭河道、大市政建設(shè)，做到項(xiàng)目與河道排污口一一對(duì)應(yīng)，已下達(dá)三批截污納管計(jì)劃（含第一批、第二批及公建單位），共安排項(xiàng)目388個(gè)（其中生活小區(qū)148個(gè)，收集系統(tǒng)7個(gè)，公建單位233家），污水量3萬余噸/日，可消除河道排污口300個(gè)以上。
目前，2014年截污納管項(xiàng)目已開工項(xiàng)目151個(gè)，完工項(xiàng)目56個(gè)；公建單位已開工227家，完工163家。日新增截污水量合計(jì)12085噸。
河床底部淤泥過多，夏天河水就容易發(fā)臭，污泥還會(huì)上浮。不過，這還只是表面，最關(guān)鍵的癥結(jié)在于淤積嚴(yán)重，會(huì)導(dǎo)致河道里無法形成生物鏈，喪失了自凈功能。
今年，杭州第一批共35個(gè)清淤項(xiàng)目已全部開工，其中完工34個(gè)，完工率97.1%，涉及長(zhǎng)度51.3公里、清淤量51.8萬方；第二批共30個(gè)項(xiàng)目，已完工9個(gè)，已開工3個(gè)，完成招標(biāo)8個(gè)，正在招標(biāo)5個(gè)。
470條城市河道
落實(shí)“河長(zhǎng)制”
如何守住這繞城碧水、沿河美景，杭州去年就開始在清水治污上，再加上一次新實(shí)驗(yàn)：推出河長(zhǎng)制。由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。這是一種從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度。
今年，杭州按照“源頭治水、科學(xué)治水、聯(lián)動(dòng)治水、合力治水”的原則，建立了城市河道“一河一長(zhǎng)、屬地為主、分片包干”的河長(zhǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)470條城市河道均已落實(shí)“河長(zhǎng)制”，其中10條市管河道的河長(zhǎng)由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，460條區(qū)管河道的河長(zhǎng)、段長(zhǎng)、片長(zhǎng)分別由所在區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，目前已在河岸醒目位置設(shè)立河長(zhǎng)告示牌。另外，河道監(jiān)管中心還創(chuàng)新管理舉措，面向社會(huì)招募“民間河長(zhǎng)”，在160余名沿線居民和熱心市民中選出涵蓋企業(yè)主、律師、勞模、司機(jī)、修理工等各行各業(yè)的56位人士擔(dān)任“民間河長(zhǎng)”， 組建“民間河長(zhǎng)服務(wù)監(jiān)督隊(duì)”。
防汛排澇
排定三年計(jì)劃
還記得去年“菲特”臺(tái)風(fēng)期間，積水淹沒了大半個(gè)杭州城的景象嗎？當(dāng)時(shí)，有網(wǎng)友調(diào)侃：邀請(qǐng)大家一起來杭州看海。
今年，杭州早早做了準(zhǔn)備。年初，杭州制定出臺(tái)了《杭州市城市防汛排澇三年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2016年）》，用三年時(shí)間改善杭州市防汛排澇設(shè)施和應(yīng)急水平。
其中，到2014年主汛期前，實(shí)現(xiàn)城西地區(qū)短時(shí)強(qiáng)降雨積水及時(shí)排除，道路交通不中斷，居民家中不進(jìn)水目標(biāo)；到2016年，實(shí)現(xiàn)城區(qū)達(dá)到十年一遇防澇標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到二十年一遇防澇標(biāo)準(zhǔn)，城市干道交通不受嚴(yán)重影響；短時(shí)強(qiáng)降雨積水及時(shí)排除，交通不中斷，重點(diǎn)路段不積水的總體目標(biāo)。2014年圍繞“保暢通、保重點(diǎn)、保民生”目標(biāo)，以城西地區(qū)為重點(diǎn)，共安排城管防汛專項(xiàng)212項(xiàng)。
39個(gè)住宅小區(qū)
開展積水治理
今年，杭州市城管委實(shí)施小包圍強(qiáng)排、小區(qū)老舊管網(wǎng)改造、增設(shè)應(yīng)急集水池及雨水泵站等工程，對(duì)39個(gè)住宅小區(qū)開展治理，共改造雨水管道5619米、新建應(yīng)急集水池34個(gè)、雨水提升泵站15個(gè)，加大低洼住宅小區(qū)排澇能力。
比如，“菲特”臺(tái)風(fēng)期間的重災(zāi)區(qū)——益樂新村。菲特期間，該小區(qū)及配電房積水嚴(yán)重，最深處約80厘米。小區(qū)原有雨水泵站及排水設(shè)施運(yùn)行多年，設(shè)施老化、標(biāo)準(zhǔn)偏低。加上地勢(shì)低洼，短時(shí)強(qiáng)降雨期間大量外圍地塊及道路雨水匯集到小區(qū)低洼。
根據(jù)小包圍防止周邊地塊及道路雨水倒灌，在小區(qū)三處入口設(shè)置充氣式橡膠壩，按照歷年積水情況，確定壩高1.5米。對(duì)與小區(qū)相連的排水管道安裝20個(gè)閘門井，并對(duì)管道進(jìn)行清疏。并在原有泵房的基礎(chǔ)上，對(duì)老化水泵進(jìn)行了更換，水泵排水量為800立方米/小時(shí)，加強(qiáng)配電房防水能力，拆除重建，將基礎(chǔ)抬高0.8米；同時(shí)配置備用柴油發(fā)電機(jī)作為備用電源。目前該工程已完工并發(fā)揮作用。
148處低洼易澇區(qū)域
一點(diǎn)一方案
今年，杭州針對(duì)119條重要道路積水問題，開展了治理，采用雙箅形式加密了道路雨水收水口，共計(jì)增設(shè)5593個(gè)，開辟快速泄水通道，改造排水及分流管道40余公里，增設(shè)18個(gè)閘門井，新建或改造51座雨水總排放口、雨水提升泵站，抬高或修復(fù)路面11.5萬平方米，提高了短時(shí)強(qiáng)降雨道路雨水收集、排放能力。
拱墅區(qū)的萍水東路就是今年治理后，效果比較明顯的一條道路。這條路之前導(dǎo)致積水無法排出的主要原因，一個(gè)是路面雨水口收水能力不足；另外一個(gè)排水口處河道淤積嚴(yán)重，排出口大部分淤積。
整治后，萍水東路低洼積水項(xiàng)目的實(shí)施有效地緩解了城西銀泰積水的問題，尤其通過今年6月、7月份多次短時(shí)強(qiáng)暴雨的考驗(yàn)，萍水東路短時(shí)排水能力得到明顯提升、城西道路、銀泰周邊未發(fā)生明顯積水。
今年，杭州市城管委還根據(jù)往年的一些易積水區(qū)域，總結(jié)了148處低洼易澇區(qū)域等城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，為它們私人訂制了專門對(duì)付積水的“一點(diǎn)一方案”。
列入“一點(diǎn)一方案”的包括部分小區(qū)、道路、34個(gè)下穿通道、地下通道等重要設(shè)施。它們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是去年積水深度達(dá)到15厘米以上，積水面積200平方米。
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