毫無(wú)智慧的利益逃竄正中新《環(huán)保法》法網(wǎng)
騰格里化工企業(yè)肆意排放污水導(dǎo)致沙漠被嚴(yán)重污染的事件，曾令政府和百姓倍感痛心，那些企業(yè)在“沙漠排污”的卑劣行為，讓人驚嘆為私利竟能如此。查封都是輕判！騰里格事件，也讓“染料中間體還原物（化學(xué)名稱為3-氨基-甲氧基乙酰苯胺）”這一專(zhuān)業(yè)名詞跳進(jìn)公眾的視野。但令我們意想不到的是，查封寧夏明盛竟成了割向化工行業(yè)的一把兩刃刀，雖割斷了染料中間體還原物生產(chǎn)巨頭們的污穢鏈條，卻激起了更多無(wú)良知企業(yè)的“血?dú)?rdquo;！有一些企業(yè)和寧夏明盛一樣無(wú)視環(huán)保二字，查處的風(fēng)頭剛過(guò)，就將騰格里“行為”由西北轉(zhuǎn)向了長(zhǎng)三角及周邊一帶，而且轉(zhuǎn)為更為隱蔽的操作……
據(jù)記者所知，寧夏明盛查封前的年產(chǎn)能為1.5萬(wàn)噸/年，即使在全球還原物現(xiàn)階段總產(chǎn)能里也占有很重的位置。因此寧夏明盛等企業(yè)的停產(chǎn)和限產(chǎn)，導(dǎo)致分散染料關(guān)鍵中間體還原物竟然在一個(gè)月的時(shí)間，從3萬(wàn)元/噸被炒至10萬(wàn)元/噸，漲幅逾200%！一個(gè)“寧夏明盛”的倒下，剩下大片利益的森林，見(jiàn)到如此“商機(jī)”，一批山東、蘇北、浙江、江西甚至上海的化工企業(yè)開(kāi)始明目張膽的頂風(fēng)作案。2015年1月即將出臺(tái)新《環(huán)保法》，在此之前，他們竟敢作大不義的勾當(dāng)，偷偷上馬還原物裝置，或者將原先已經(jīng)停掉的還原物裝置重新恢復(fù)使用。同時(shí)，這些企業(yè)啟用的裝置均是采用與寧夏明盛一樣的落后老工藝，因此生產(chǎn)過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量硫化堿還原廢水、鐵泥廢渣，硝化工序會(huì)產(chǎn)生大量高濃度硝化稀酸。一旦這樣的工業(yè)廢水排污治理不徹底，未來(lái)造成的污染問(wèn)題將非常嚴(yán)重！
可以這樣說(shuō)，一批在明處的企業(yè)倒下了，另一批化工企業(yè)卻正在向著愚昧直跑，奔上騰格里寧夏明盛的老路！騰格里地處沙漠，距離黃河僅8公里，有著嚴(yán)重污染地下水的危險(xiǎn)。而現(xiàn)在污染正在向山東、浙江、上海等人口密集地轉(zhuǎn)移，一旦再次因中間體還原物生產(chǎn)過(guò)程中的硫化堿還原廢水等的排污問(wèn)題而危及百姓地下飲用水，后果完全不堪設(shè)想。對(duì)于這些無(wú)知的企業(yè)而言：偷來(lái)的水是甜的，暗吃的餅是好的！向著死亡直奔卻完全不自知不自悟。
通達(dá)企業(yè)的智慧，在于明白正確的己道。中國(guó)的有些企業(yè)重利輕義，在人所不見(jiàn)之地善于玩弄毫無(wú)良知的權(quán)術(shù)。奉勸那些因看到所謂的市場(chǎng)潛力就迎“難”而上的企業(yè)們，大難臨頭終不知，以為是正路，卻終至死亡之路。新《環(huán)保法》對(duì)于這類(lèi)明明知道是不義之事，卻仍舊為利前行的企業(yè)，布網(wǎng)和管控嚴(yán)而又嚴(yán)，使他們毫無(wú)漏網(wǎng)的可能。
即將出臺(tái)的新《環(huán)保法》吸納了很多世界其他國(guó)家《環(huán)保法》中的管治舉措，并依據(jù)中國(guó)環(huán)保現(xiàn)狀進(jìn)行改良。所以作為各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)，尤其是“三廢”企業(yè)，想逃出新法令內(nèi)容的各種戒條根本沒(méi)有可能。本次環(huán)保法修改后不僅對(duì)環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、總量控制、生態(tài)補(bǔ)償、排污收費(fèi)、排污許可等環(huán)保的一些基本制度做出了規(guī)定，且增加了環(huán)境公益訴訟。新《環(huán)保法》奉行責(zé)罰兼?zhèn)涞脑瓌t，一切新法令里的責(zé)罰都是為褻瀆法律的人所預(yù)備的，靠不義所得的財(cái)，對(duì)一切企業(yè)而言皆是浮云。
奉勸那些正準(zhǔn)備逆勢(shì)而為的企業(yè)，趕快停工停手，因?yàn)樾隆董h(huán)保法》出臺(tái)后，對(duì)于此類(lèi)污染的管制將非常嚴(yán)格，等被查處后再停手損失更大。新法令中明確增加的“環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”，將責(zé)任主體根據(jù)法律規(guī)定歸于各級(jí)人民政府。對(duì)于地方政府靠“放污”而收取政績(jī)的卑劣心理完全革除。新《環(huán)保法》吸收了全世界各國(guó)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，采取了一些很?chē)?yán)格的措施，監(jiān)管手段出了硬招，包括查封、扣押的手段。
新法令通過(guò)六個(gè)方面，牢牢鎖住環(huán)保管治的大門(mén)：一、立法理念創(chuàng)新，相較1989年的《環(huán)保法》在立法內(nèi)容、管理內(nèi)容層面都與當(dāng)下的環(huán)保現(xiàn)狀并軌。二、技術(shù)手段加強(qiáng)。三、監(jiān)管模式開(kāi)始轉(zhuǎn)型，增加區(qū)域性、流域性的，包括農(nóng)村的面源污染。對(duì)大氣霧霾，水流域污染專(zhuān)門(mén)做出了規(guī)定，對(duì)節(jié)約水進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)整。四、監(jiān)管手段出硬招，不僅有查封、扣押還有行政代執(zhí)行。如果你的企業(yè)超標(biāo)排污，在你企業(yè)發(fā)展需要任何國(guó)家支持時(shí)，一律亮起紅燈。比如國(guó)土部門(mén)不給你審批土地，產(chǎn)品出口不給你配額，企業(yè)上市不予批準(zhǔn)，企業(yè)貸款融資不予批準(zhǔn)，日常生產(chǎn)不給你供水、供電等等。五、監(jiān)督和參與體現(xiàn)環(huán)境民主的原則。新《環(huán)保法》專(zhuān)門(mén)設(shè)立了一章是信息公開(kāi)和公眾參與。六、法律責(zé)任的嚴(yán)厲性，一旦違規(guī)，均可進(jìn)行行政拘留。新《環(huán)保法》是那些不被利益誘惑、堅(jiān)守自治的企業(yè)的依靠，而那些行不義之事的企業(yè)，終被自掘的焚爐燒盡。
公眾參與公益訴訟史上最厲害的民眾監(jiān)管
環(huán)保治理不到位最直接危害的就是公民生活。作為平時(shí)被企業(yè)“欺負(fù)”慣了的環(huán)保管理部門(mén)和民間環(huán)保組織們，終于成了“翻身農(nóng)奴”。新《環(huán)保法》里規(guī)定政府不僅接受非贏利公益組織的監(jiān)督還接受人大的監(jiān)督，一年一次到兩次，到人大或常委會(huì)匯報(bào)環(huán)境保護(hù)工作，人大可以進(jìn)行批評(píng)。所以民主參與和民主監(jiān)督這些徹底的改變，讓所有企業(yè)，都要時(shí)刻豎起“環(huán)保”的自律意識(shí)，博得公眾的認(rèn)可，不是一味靠企業(yè)口中的做大做強(qiáng)，而是依靠能經(jīng)得起推敲、經(jīng)得起考驗(yàn)的公眾視野之外的那些行為。
另外，作為有訴訟權(quán)柄的各級(jí)各地環(huán)保公益組織，當(dāng)務(wù)之急有幾個(gè)，一、要大聲呼吁治理像“騰格里污染”事件一樣，一頭壓一頭起的“環(huán)保監(jiān)管后遺癥”，對(duì)于更為隱蔽的暗箱操作，要被地方政府重視起來(lái)，排查起來(lái)和監(jiān)管起來(lái)；二、要將國(guó)家賦予的對(duì)地方政府監(jiān)督的權(quán)利用起來(lái)，向各地政府廣提切實(shí)可行的意見(jiàn)，對(duì)各類(lèi)能大大減少污染的新技術(shù)、新工藝、第三方排污等新方式，進(jìn)行輔助的推廣和試點(diǎn)的安排。三、要對(duì)新《環(huán)保法》在未來(lái)的落地執(zhí)行提高重視，原有中國(guó)企業(yè)對(duì)于環(huán)保二字的警醒更多的不是出于社會(huì)責(zé)任，而是出于政府在管理上的轄制，或者曾在利益豐盈的情況下可以拿出部分資金作為環(huán)保工作之用。未來(lái)，國(guó)家、地方政府、公益環(huán)保組織、企業(yè)，必須形成既相互平衡又相互制約的格局，使監(jiān)督變?yōu)橛舱兄卫恚皇购粲踝優(yōu)閳?zhí)行權(quán)柄。只有這樣，中國(guó)的環(huán)保治理才能在新《環(huán)保法》出臺(tái)后，迅速的貫徹、落地和執(zhí)行。
有智慧的企業(yè)深知“環(huán)保”二字不容踐踏
其實(shí)國(guó)家關(guān)于染料中間體還原物清潔生產(chǎn)的新工藝研發(fā)工作早在2011年初，就在國(guó)家科技部的支持下，成立了科研課題。將2-氨基-4-乙酰氨基苯甲醚清潔生產(chǎn)工藝開(kāi)發(fā)及示范，列為“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃。其中，染料及中間體清潔制備與應(yīng)用是關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目的課題之一。2013年完成了1萬(wàn)噸/年工業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)。2014年9月，國(guó)家染料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟對(duì)該課題進(jìn)行了滿意的驗(yàn)收。
通過(guò)新技術(shù)的大量采用，這一研發(fā)課題的成功不僅顯著提高了還原物回收率和質(zhì)量，稀硫酸得到全部綜合利用，“三廢”總排量也大幅減少。這在當(dāng)前染料中間體的發(fā)展受制于高污染、高能耗、高排放的背景下，為染料中間體綠色發(fā)展提供了一條出路，為中國(guó)染料行業(yè)的清潔生產(chǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的科技保障。
那我們一定會(huì)問(wèn)，為什么明明有新技術(shù)、新設(shè)備可以上馬，可以通過(guò)新工藝完全改善染料中間體還原物清潔生產(chǎn)的問(wèn)題，卻為什么山東、蘇北、浙江、江西甚至上海的化工企業(yè)偏要滿心作惡的上馬還原物生產(chǎn)的老設(shè)備呢？難道他們不怕再被查嗎？
其實(shí)之前政府、環(huán)保組織的多次呼吁，一些企業(yè)仍然置若罔聞，其根本原因還是一個(gè)字：利。因?yàn)樯像R新工藝的設(shè)備、技術(shù)人員，顯然將使企業(yè)投資成本大大增加。這種以增加自己企業(yè)成本，而換取公眾環(huán)境安全的作法，完全不符合很多中國(guó)企業(yè)的“治企方針”。但在這里，筆者想奉勸在新《環(huán)保法》出臺(tái)前，仍在這樣想的企業(yè)：企業(yè)今天的短線行為，透露出的是企業(yè)毫無(wú)智慧的短視思想！遠(yuǎn)瞻性不是僅僅指對(duì)商機(jī)的洞察，危害國(guó)家和百姓安危的作為不是“商機(jī)”，而是“殺機(jī)”。宰殺了自己的企業(yè)，也將使千千萬(wàn)萬(wàn)的百姓因?yàn)樽约旱睦亩墒芙】档奈：ΑＶ纹蟛荒苁韬觯挝鄄荒苁周洝Ｋ哉嬲写笾腔鄣钠髽I(yè)才大有能力、才有良心。這樣的企業(yè)愿意扛住長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資、不愿在利益面前放下企業(yè)社會(huì)責(zé)任，只有這樣才能帶企業(yè)走穩(wěn)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)之路。
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