“水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，上游賠錢給下游；水質(zhì)達(dá)標(biāo)了，下游補(bǔ)償給上游。”12月11日，市政府印發(fā)《鹽城市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作方案（試行）》。根據(jù)方案，2015年1月1日起，我市將試點(diǎn)開展水環(huán)境區(qū)域“雙向補(bǔ)償”工作。
此次啟動(dòng)的水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償，范圍覆蓋至蟒蛇河、通榆河、射陽(yáng)河干線及其主要支流重要跨界斷面、重要入海斷面以及出市斷面，共計(jì)17個(gè)補(bǔ)償斷面。
對(duì)于“雙向補(bǔ)償”，市飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)潘新宇解釋：“由于補(bǔ)償斷面分為兩類，所以補(bǔ)償方式也不同。”
對(duì)跨縣（市、區(qū)）河流交界斷面來(lái)說(shuō)，當(dāng)斷面水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，由上游地區(qū)補(bǔ)償下游地區(qū)；當(dāng)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)時(shí)，由下游地區(qū)補(bǔ)償上游地區(qū)；滯流時(shí)上、下游地區(qū)之間不補(bǔ)償。
對(duì)直接入海和出市斷面來(lái)說(shuō)，正常流向情況下，當(dāng)斷面水質(zhì)超標(biāo)時(shí)，由上游地區(qū)補(bǔ)償市財(cái)政；當(dāng)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)時(shí)，由市財(cái)政補(bǔ)償上游地區(qū)。
污染越重，補(bǔ)償越高。水質(zhì)考核因子確定為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷三項(xiàng)。水質(zhì)超標(biāo)0.5倍以下（含0.5倍）的，月補(bǔ)償基數(shù)為25萬(wàn)元；水質(zhì)超標(biāo)0.5倍以上、1倍以下（含1倍）的，月補(bǔ)償基數(shù)為50萬(wàn)元；水質(zhì)超標(biāo)1倍以上的，月補(bǔ)償基數(shù)為100萬(wàn)元。而當(dāng)補(bǔ)償斷面水質(zhì)各考核因子均達(dá)標(biāo)時(shí)（不考慮客水影響、對(duì)照斷面抵扣等因素），斷面月補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為20萬(wàn)元。
依據(jù)市環(huán)保局每月監(jiān)測(cè)結(jié)果，補(bǔ)償資金按月結(jié)算，按年解繳。斷面補(bǔ)償資金和受償資金分別由上、下游地區(qū)上繳市財(cái)政，由市財(cái)政按年度撥付，全部專項(xiàng)用于地方水環(huán)境保護(hù)。
方案還明確，年均水質(zhì)連續(xù)3年達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的，市財(cái)政于期末按照連續(xù)達(dá)標(biāo)斷面數(shù)，給予補(bǔ)償斷面責(zé)任地區(qū)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
作為《全市城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作方案》中的一個(gè)專項(xiàng)方案，我市實(shí)施水環(huán)境區(qū)域“雙向補(bǔ)償”，主要目的在于進(jìn)一步落實(shí)地方政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律責(zé)任，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。
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