國務(wù)院日前簽批了2013年國家重點流域治污考核結(jié)果，山東在淮河和海河兩大流域考核中再次名列全國第一。
“棗莊、德州兩市在‘治用保’體系構(gòu)建、污泥無害化處置、環(huán)境安全防控等方面的經(jīng)驗和做法，在全國都有很好的示范和借鑒意義。”這是國家重點流域治污考核組對代表山東參加考核的棗莊、德州兩市水污染防治工作的評價。
為進(jìn)一步鞏固提升流域治污水平，山東省環(huán)保廳日前在德州市召開了全省流域水污染防治現(xiàn)場觀摩暨重點流域治污迎查工作調(diào)度會，全省17市和部分流域治污重點縣（市、區(qū)）環(huán)保局負(fù)責(zé)人匯聚一堂，看亮點，聽經(jīng)驗，求突破。
看亮點
“治用保”體系環(huán)環(huán)相扣
在禹城，有一張亮麗的生態(tài)名片——生態(tài)環(huán)保園。園區(qū)總占地1000畝，總投資3億元，建設(shè)有第二污水處理廠、污泥處理中心、趙徒干渠人工濕地、再生水利用工程、徒駭河水質(zhì)自動監(jiān)測站及趙徒干渠環(huán)境安全應(yīng)急閘6個環(huán)保項目，另有污泥無害化處理熱電聯(lián)產(chǎn)和城市固廢處理發(fā)電兩個項目在建，集污水處理、污泥處置、濕地凈化、再生水利用、在線監(jiān)測、應(yīng)急防控于一體。
會議期間，記者隨與會代表實地觀摩了生態(tài)環(huán)保園治污體系。其中，禹城市第二污水處理廠出水水質(zhì)執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，出水進(jìn)入趙徒干渠人工濕地，經(jīng)凈化處理達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。濕地出水通過再生水利用工程，一部分用于新園熱電廠循環(huán)冷卻水，一部分用于濼清河、新湖、大禹公園等景觀用水和農(nóng)業(yè)灌溉，剩余部分進(jìn)入徒駭河以改善下游水質(zhì)。禹城城鎮(zhèn)污水處理廠及重點企業(yè)產(chǎn)生的污泥，則通過園區(qū)內(nèi)的污泥處置工程實現(xiàn)資源化、無害化利用。
趙徒干渠環(huán)境安全應(yīng)急閘項目是禹城市水環(huán)境安全五級防控體系的第四級，一旦境內(nèi)水體超標(biāo)，可有效阻擋污水排入徒駭河，為應(yīng)急處置提供時間，確保主河道出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
徒駭河水質(zhì)自動監(jiān)測站項目可對化學(xué)需氧量、氨氮、水溫、pH值等8項指標(biāo)進(jìn)行自動監(jiān)測，并設(shè)有高清攝像頭，與禹城市“天網(wǎng)工程”、環(huán)保局在線監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了趙徒干渠入徒駭河水質(zhì)24小時無縫監(jiān)控。
禹城生態(tài)環(huán)保園是全省“治用保”流域治污體系的一個樣板。經(jīng)過努力，到2013年，山東省水環(huán)境質(zhì)量已實現(xiàn)連續(xù)11年持續(xù)改善。
2014年前3個季度，在全省平均降水比常年偏少19.6%的情況下，山東省水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持持續(xù)改善的良好態(tài)勢，尤其是氨氮平均濃度同比大幅改善18.5%，“治用保”流域治污體系的綜合效益日益顯現(xiàn)。
聽經(jīng)驗
怎么投入環(huán)保都不過分
“近年來，我們把海河流域水污染防治作為必須‘一把手’親自抓的一號工程，提出‘怎么重視生態(tài)都不過分，怎么投入環(huán)保都不過分’。”在趙牛河人工濕地，齊河縣副縣長榮紅智介紹說。
齊河縣委、縣政府要求各有關(guān)部門做到4個必須，即必須加大資金投入，必須高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，必須全方位治理，必須建立長效管理機制。齊河縣已提前兩年完成水污染防治37項工程，轄區(qū)內(nèi)全部消除了劣Ⅴ類水體。
德州市委、市政府與各縣市區(qū)和有關(guān)部門簽訂了水污染防治責(zé)任書，確定縣市區(qū)黨委書記、部門主要負(fù)責(zé)人是水污染防治工作第一責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行兩項制度、兩個報告，即執(zhí)行問責(zé)制和“一票否決”制，任務(wù)完成差的嚴(yán)肅追責(zé)，科學(xué)發(fā)展考評實施“一票否決”；要求完成工程建設(shè)的，遞交工程竣工驗收合格報告，完不成任務(wù)的，遞交引咎辭職報告。
為確保南水北調(diào)考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，棗莊市自我加壓，將轄區(qū)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)到“COD≤25mg/L、氨氮≤1mg/L”，并實現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
此外，山東各地相繼把城市建成區(qū)污水直排環(huán)境問題整治工作納入流域治污大體系，不斷加快污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水集中處理率。
為便于公眾監(jiān)督，山東省又開展了污水排放口環(huán)境信息公開工作，確定利用一年時間，分3個階段實施污水排放口標(biāo)準(zhǔn)化改造。
為此，省財政專門撥付649萬元專項資金，對第一批實施改造的省控企業(yè)和污水處理廠每個給予1萬元補助。目前，第一批需改造的649家省控企業(yè)中，已有538家完成整改任務(wù)。
求突破
“一河一策”提升治污水平
“水污染防治永遠(yuǎn)在路上”，這已是山東省各級黨委政府和環(huán)保部門的共識。
山東省環(huán)保廳副廳長葛為硯對記者說：“山東省委十屆八次全會強調(diào)，‘將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求’，劃定了生態(tài)紅線，形成了山東生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的剛性機制。也就是說，環(huán)境質(zhì)量只能改善，不能惡化。”
為此，山東省要求，各級各有關(guān)部門要繼續(xù)深化“治用保”治污體系，按照“一河一策”要求，對水質(zhì)不穩(wěn)定的斷面逐一進(jìn)行診斷，對“治用保”各環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，逐一查漏補缺，努力實現(xiàn)行政轄區(qū)內(nèi)“治用保”體系的全覆蓋。同時，要建立長效機制，確保長期、穩(wěn)定發(fā)揮好應(yīng)有的治污效益。
山東省在圓滿完成省政府第一批掛牌督辦的污水直排口專項整治的基礎(chǔ)上，組織開展第二批污水直排口專項調(diào)查及整治工作，督促地方政府加快推進(jìn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高生活污水集中處理率。同時，繼續(xù)開展好污水直排口“隨手拍”活動和污水排放口規(guī)范化整治，推進(jìn)污染源環(huán)境信息公開，接受社會監(jiān)督。
山東省要求，進(jìn)一步加強河流斷面水質(zhì)監(jiān)管，確保重點流域水環(huán)境安全。對水質(zhì)長期不穩(wěn)定的斷面和進(jìn)展緩慢的項目，要落實“蹲點”和“銷號”制度，限期解決問題。
同時，山東省以新《環(huán)境保護(hù)法》的實施為契機，保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，全力推動全省流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
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