亚州精品成人I四虎亚洲五码I韩国青草视频19+vipI深夜久久久I成人一级I午夜性色I日韩午夜avI日韩三级avI伊人av综合

首頁 | 國內行業信息 | 國外行業信息 | 國內政策 | 行業技術 | 企業動態 | 展會信息
  當前位置:首頁 > 國內行業 > 我國水務公私合作中存在的風險問題
我國水務公私合作中存在的風險問題
發布日期:2015/3/30 12:14:53

  水務行業中引人PPP有很多成功的案例。這些水務公私合作項目之所以能夠成功取決于公私雙方進行了積極的合作,很好地識別了風險,并進行合理的分擔,成功的案例表明水務行業引人PPP不僅可以解決水務基礎設施建設存在的資金不足、政府財政壓力大等問題,而且可以學習先進的技術和運營管理經驗,提高產業效率。由于我國水務行業引入PPP的時間還不長,缺乏相關經驗,公私合作中的風險非常復雜,在實踐中難免會遇到諸多問題,甚至導致PPP項目的半路夭折或失敗。


  1.地方政府缺乏應用PPP模式的經驗和能力


  公共部門在應用PPP時存在很多問題,例如缺乏運作PPP的知識、可行性分析不及時、不準確、信息不對稱現象嚴重、一些項目的準備階段和談判時間太長、一時的急于求成等,這些問題為外資或私營部門提供了利用公共部門的缺陷和決策失誤簽訂不平等協議的可乘之機,給PPP項目的后續建設或運營埋下隱患,容易引發政府失信等問題。廉江中法塘山水廠是一個典型的政府部門缺乏經驗、決策失誤的案例。中法水務和廉江自來水公司投資有限公司簽訂期限30年合作經營合同, 然而在建成后當地政府卻不惜頭頂著“不誠信”和“破壞投資環境”的罵名,不履行合約。原因在于若履約合約,30年將虧損55億元,而中法水務將純利81億元。根源在于合約中對水量和水價的規定不合理,合約日均購水量遠遠高于水廠實際供水量,規定自來水起始水價為1.25元/立方米,水價按遞升公式逐年支付,按照合約規定的購水量和實際供水量及相關費用進行計算后,水的成本為4. 58元/立方米,平均售價為1.55元/立方米,第一年就將虧損2400多萬元。


  2.法律政策不完善或變更頻繁


  我國水務業引人PPP尚處于探索階段,一方面存在著法律政策的建立相對滯后問題,有些法律政策的頒布只是為了解決臨時出現的問題,另一方面存在著法律政策的修訂較為頻繁的問題,這些問題威脅到合作協議的有效性和合作項目的正常建設與運營。失敗的最典型案例之一為長春匯津污水處理廠。1999年長春市政府通過招商引資,與匯津公司共同投資建設污水處理廠,2000年3月匯津公司與長春排水公司簽訂了企業合作合同,設立了長春匯津污水處理廠,2000年7月14日長春市政府頒布了《長春匯津污水處理專營管理辦法》,2000年年末污水處理廠完工投產,2003年2月28日長春市政府廢止了 2000年頒布的《管理辦法》。匯津公司認為政府是為了支持污水處理企業才頒布《管理辦法》,這是政府做出的行政授權和行政許可,廢除就相當于摧毀了合作的基礎。長春市政府則認為該合同屬于變相“固定回報”合同,《管理辦法》是對這種違背法律的固定回報項目的支持。多次協商無果后,匯津公司向法院提起行政訴訟。敗訴后,長春匯津污水處理廠于2004年2月底正式停產,日均39萬噸的污水被直排松花江。


  3.施工建設過程的復雜因素


  施工建設過程中容易出現原材料供應不足、不及時的建造輔助性配套設施、成本超支、項目竣工延期和達不到規定技術指標等問題,這些問題不僅會影響項目的整體施工進度,嚴重的還會導致項目半路夭折。武漢湯遜湖污水處理廠BOT項目,就是因不具備輔助性配套設施而半路夭折的典型案例。武漢高科國有控股集團公司和武漢凱迪電力股份有限公司達成協議,由凱迪電力以BOT方式建造湯遜湖污水處理廠,凱迪電力負責廠網建設,武漢高科負責項目規劃、征地、報建、商定污水處理收費機制等事務,建設期為2年,經營期為20年,期滿后將污水處理廠無償轉交給武漢高科。湯遜湖污水處理廠分兩期建設,一期工程投資近9000萬元,日均處理污水5萬噸,但在一期工程建成后,輔助性的配套管網卻未完全建成,如何收取排污費問題也沒有得到有效解決,導致工廠一直閑置,直到2004年7月,污水處理廠僅以6600萬元的價格被整體移交給武漢市水務集團。


  4.私營部門缺乏運營管理能力


  在項目完工后,存在著私營部門缺乏運營管理經驗、不能很好地控制運營成本水務行業中引人PPP有很多成功的案例,法國威立雅水務在中國水務領域擔任了簽訂合同的先鋒角色,由于其在水務方面具有雄厚的能力和競爭優勢,在中國的業務迅速擴大。2001年深圳市為減輕政府負擔、提高效率、引進先進管理模式,以管理合同方式將龍田和沙田污水處理廠整體設施的運營和管理承包給了私營部門,承包期15年,每年支付給承包企業480萬元,而承包之前龍田和沙田兩座污水處理廠每年需支出約600萬元運營維護費,這為政府節省了財政支出大約120萬元,同時也提高了效率和服務質量。這些水務公私合作項目之所以能夠成功取決于公私雙方進行了積極的合作,很好地識別了風險,并進行合理的分擔,成功的案例表明水務行業引人PPP不僅可以解決水務基礎設施建設存在的資金不足、政府財政壓力大等問題,而且可以學習先進的技術和運營管理經驗,提高產業效率。由于我國水務行業引入PPP的時間還不長,缺乏相關經驗,公私合作中的風險非常復雜,在實踐中難免會遇到諸多問題,甚至導致PPP項目的半路夭折或失敗。

特別聲明:本站轉載并注明自其它來源的內容,出于傳遞更多信息而非盈利之目的,同時并不代表贊成其觀點或證實其描述,內容僅供參考。版權歸原作者所有,若有侵權,請聯系我們刪除。電話:010-88372272 E-mail:1915838305@qq.com
最新資訊
西咸新區:一座“會呼吸”的城市,如何為氣
黃石下陸大力整治排水管網,讓城市不再“看
2026年青島將推進實施10個排水管網更
黃山市長何毅:系統推進新安江水環境治理
長沙市雨花區圭塘河流域水環境綜合治理推動
三明市海綿城市建設成效顯著 獲評國家績效
太原對80條支流進行全面排查整治
“生態環境教育進課堂”走進門頭溝 講述西
上海市供水調度監測中心參與項目榮獲202
錨定“十五五”水務藍圖,全方位推動北京水
熱點資訊排行
1澳大利亞悉尼多個飲用水集水區檢出“永久性
2IE expo China 2025第二
3第26屆中國環博會——國際退役動力電池、
4陽泉市財政局下達省級補助資金 支持城鎮排
5第26屆中國環博會——國際沼氣與農業廢棄
6西安建大科研團隊在污水管道治理領域研究取
7解鎖循環經濟密碼,開啟產業黃金市場 第2
82025中國城市水環境與水生態發展大會在
9從“卡脖子”到“金鑰匙” 大連開展入海河
10北京排水集團創新污水源熱泵技術 將城市污
關于我們 | 友情鏈接 | 法律聲明 | 聯系我們 | 廣告服務
Copyright © 2000-2022 www.ynthzd.com All Rights Reserved 水工業網互聯網站 經營證許可證編號:京ICP備2022032253號
京公網安備 11010802021286號
主站蜘蛛池模板: av三级av| www.伊人色.com | 探花系列在线 | 亚洲国产欧洲综合997久久, | 99精品久久精品一区二区 | 人人视频网站 | 91视频在线| 成年人免费在线观看网站 | 特级黄色视频毛片 | 亚洲婷婷在线视频 | 成人黄色在线电影 | 国产精品手机播放 | 美女网站视频免费都是黄 | 日本久久久久久久久久 | 国产视频网站在线观看 | 亚洲美女精品视频 | 午夜精品福利一区二区三区蜜桃 | 日日天天av | 日韩动态视频 | 日韩欧美不卡 | 国产免费又爽又刺激在线观看 | 91一区二区在线 | 欧美日韩免费网站 | 久久久精品欧美 | 国产无套一区二区三区久久 | 亚洲精品成人 | 成年人免费电影 | 欧美成人日韩 | 天天综合区 | 在线观看 国产 | 色婷婷色| 久久亚洲电影 | 99国产成+人+综合+亚洲 欧美 | 91毛片视频 | 五月婷婷综合在线视频 | av免费网站在线观看 | 久久久精品网 | 免费中文字幕在线观看 | 综合久久网站 | 婷婷久久一区二区三区 | 91av手机在线观看 | 色噜噜日韩精品欧美一区二区 | 五月天色中色 | 九草视频在线 | 国产r级在线观看 | 国产精品av在线免费观看 | 亚洲综合网 | 色播激情五月 | 日韩中文在线播放 | 99精品视频99 | 久久公开免费视频 | 激情av资源网 | 精品视频久久久久久 | 欧美日韩中字 | 91在线操| 国产精品久久久久久久久久了 | 激情五月婷婷综合 | 波多野结衣电影一区二区三区 | 国产综合婷婷 | 亚洲乱码国产乱码精品天美传媒 | 国产精品99久久久久人中文网介绍 | 国产免费观看高清完整版 | 欧美国产日韩激情 | 欧美日本在线视频 | 亚州精品在线视频 | 91亚洲成人| 国产69精品久久99不卡的观看体验 | 国产一区二区高清视频 | 国产日韩精品一区二区 | 国产精品18久久久久久久久 | 男女靠逼app | 成 人 黄 色视频免费播放 | 国产成人免费 | 国产精品免费视频久久久 | 日韩爱爱网站 | 午夜国产福利在线观看 | 亚洲精品网页 | 免费在线成人av | 国产精品毛片一区二区在线 | 久久久久综合精品福利啪啪 | 欧美日韩在线精品一区二区 | 亚洲精品裸体 | 热久久免费视频 | 国产日韩精品在线观看 | 91精品国产综合久久福利不卡 | 在线观看一区 | 一级电影免费在线观看 | 三级视频国产 | 一区精品在线 | av不卡免费在线观看 | 日韩一二三在线 | 欧美影院久久 | 精品国产伦一区二区三区观看方式 | 久久久久成人精品 | 天天狠狠 | 在线黄av| 亚洲成人动漫在线观看 | 狠狠色丁香婷婷综合久小说久 | 在线观看你懂的网站 |