備受關(guān)注的“水十條”發(fā)布在即，有參與“水十條”編制的專家透露，“水十條”預(yù)計(jì)將在月內(nèi)正式對(duì)外發(fā)布；環(huán)保部官員前不久曾表示，“水十條”已通過(guò)國(guó)務(wù)院審議，即將發(fā)布。分析指出，“水十條”有望帶來(lái)超過(guò)2萬(wàn)億元的投資，治水盛宴即將開啟。
“水十條”或在月內(nèi)出臺(tái)
備受關(guān)注的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”）發(fā)布在即，有參與“水十條”編制的專家對(duì)《投資快報(bào)》記者透露， “水十條”己按要求修改完畢并且最終定稿，預(yù)計(jì)將在月內(nèi)正式對(duì)外發(fā)布；環(huán)保部官員前不久表示，“水十條”已通過(guò)國(guó)務(wù)院審議。
環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)劉志全在3月27日舉辦的水業(yè)戰(zhàn)略論壇上表示，“水十條”在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議通過(guò)，經(jīng)修改完善后即將發(fā)布實(shí)施。劉志全指出，“水十條”將實(shí)施最嚴(yán)格的源頭保護(hù)和生態(tài)修復(fù)制度，主要內(nèi)容包括全面控制污染物排放，著力節(jié)約保護(hù)水資源，全力保障水生態(tài)安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，明確和落實(shí)各方責(zé)任。
在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，備受社會(huì)各界關(guān)注的 “水十條”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，這是繼《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》后，我國(guó)的又一項(xiàng)重大污染防治計(jì)劃。在1月15日召開的2015年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，環(huán)保部原部長(zhǎng)周生賢透露，2015年將集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等中央審議通過(guò)之后將印發(fā)。
據(jù)了解，“水十條”將在今年初出臺(tái)的消息早在去年就已經(jīng)傳開。在2月底，發(fā)改委、財(cái)政部、住建部三部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，上調(diào)城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，污水處理費(fèi)的上調(diào)是 “水十條”出臺(tái)前的熱身。
值得一提的是，3月25日財(cái)政部網(wǎng)站公布2015年中央財(cái)政預(yù)算顯示：中央對(duì)地方節(jié)能環(huán)保支出專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中，水污染防治資金預(yù)算數(shù)為130億元，比2014年執(zhí)行數(shù)增加60億元，增長(zhǎng)85.7%。根據(jù)預(yù)算說(shuō)明，水污染防治資金之所以增加，主要是根據(jù)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，整合設(shè)立水污染防治資金，并加大支持力度。
“‘水十條’的出臺(tái)將給污水處理行業(yè)帶來(lái)巨大的變化和發(fā)展機(jī)會(huì)。”分析人士指出，雖然經(jīng)過(guò)近幾年的治理，目前國(guó)內(nèi)的水環(huán)境局部有所改善，但總體仍繼續(xù)在惡化，而城市節(jié)奏的不斷加快造成了市政污水排放剛性需求的不斷增加，污水處理有望成為大氣治理之后的重點(diǎn)領(lǐng)域。“水十條”出臺(tái)后有望帶來(lái)超過(guò)2萬(wàn)億元的投資，新一輪治水盛宴也將開啟。
根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的研究，中國(guó)水污染物排放趨勢(shì)為主要流域水質(zhì)已逐步進(jìn)入“穩(wěn)中向好”的階段，湖泊水質(zhì)不容樂(lè)觀，富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題仍然突出，水庫(kù)水質(zhì)總體趨于穩(wěn)定，呈向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，地下水污染狀況堪憂，且仍呈惡化態(tài)勢(shì)，近岸海域海水水質(zhì)基本維持穩(wěn)定。
將帶動(dòng)逾2萬(wàn)億元投資
當(dāng)下時(shí)分，我國(guó)水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，盡管多年來(lái)水污染治理從未松懈，但我國(guó)總體水污染尤其是地下水污染問(wèn)題目前還沒(méi)有得到有效控制。環(huán)保部發(fā)布的《2013中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2013年，我國(guó)長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河等十大水系的國(guó)控?cái)嗝嬷校?Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為19.3%和9.0%。
據(jù)劉志全介紹，即將發(fā)布的“水十條”重點(diǎn)包括以下幾方面內(nèi)容：全面控制污染物排放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力節(jié)約保護(hù)水資源，全力保障水生態(tài)環(huán)境安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，明確和落實(shí)各方責(zé)任。同時(shí)，“水十條”將堅(jiān)持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場(chǎng)與行政、經(jīng)濟(jì)與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標(biāo)同考核的基本原則。
市場(chǎng)預(yù)計(jì)，“水十條”將在未來(lái)5年內(nèi)帶動(dòng)水污染防治領(lǐng)域超過(guò)2萬(wàn)億元的投資規(guī)模。在促進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化過(guò)程中，引入具有技術(shù)、資本和管理優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)有望增強(qiáng)市場(chǎng)活力。同時(shí)，PPP模式的推廣將給水務(wù)行業(yè)帶來(lái)盈利模式和水平的根本變革。簡(jiǎn)言之，“水十條”被認(rèn)為將催生水處理行業(yè)的景氣周期以及污水處理企業(yè)新的發(fā)展良機(jī)。
中信建投分析師表示，我國(guó)水處理排放標(biāo)準(zhǔn)偏低，提標(biāo)改造需求迫切，國(guó)家及環(huán)保部各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次公開表示將在2017年以前消滅劣V類水，“水十條”的出臺(tái)可能促成污水處理標(biāo)準(zhǔn)提高到接近地表IV類水質(zhì)，污水處理板塊或迎爆發(fā)。
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