核心提示： 海泊河、李村河、張村河、樓山河、鐮灣河等一些主要過城河的中下游河段、部分支流河段水環(huán)境質(zhì)量仍然較差，距離全面消除污水直排、打造宜居環(huán)境的目標(biāo)還有很大差距。
去年，是我市 “3年河流治
理”的第一年，重點(diǎn)河流水污染防治情況如何？昨日，市大氣和水污染治理工作指揮部公布了“成績單”：膠州市、高新區(qū)、平度市考核結(jié)果位列前三名。得益于治理，膠州灣良好以上水域面積，近年來首次超過了六成。不過，市大氣和水污染治理工作指揮部指出，海泊河、李村河等一些主要過城河的中下游河段、部分支流河段水環(huán)境質(zhì)量仍然較差，距離全面消除污水直排、打造宜居環(huán)境的目標(biāo)還有很大差距。下一步我市將強(qiáng)化河長制的監(jiān)督考核力度。
分成兩組評比膠州得第一
根據(jù)通報，此次考核以百分制評價，各區(qū)市分成兩個組別進(jìn)行考核，其中膠州市拔得頭籌，緊跟其后的是高新區(qū)和平度市。
考核結(jié)果具體是如何得出的？青島市大氣和水污染治理工作指揮部工作人員介紹說，此次考核是依據(jù)《關(guān)于在重點(diǎn)流域?qū)嵤┉h(huán)境保護(hù)河長制管理的通知》和《青島市重點(diǎn)河流水污染防治工作考核辦法》，對島城實(shí)施重點(diǎn)河流環(huán)境保護(hù) “河長”制管理的區(qū)市2014年重點(diǎn)治污工程（污水集中處理設(shè)施建設(shè)、污水直排口整治、河道清淤截污整治等）建設(shè)完成情況、水環(huán)境質(zhì)量狀況和“河長”制建立實(shí)施情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果以百分制評價。今年以來，由青島市大氣和水污染治理工作指揮部組織市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局組成考核組，對十個區(qū)市進(jìn)行了年度現(xiàn)場考核，聽取了各區(qū)市工作匯報，查看了檔案資料，抽查了部分治污工程現(xiàn)場，電話調(diào)查了河段長履職盡責(zé)情況，同時結(jié)合水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重點(diǎn)問題督查督辦、輿情處理等情況，最終核定了各區(qū)市考核結(jié)果。
此外，記者了解到，市南區(qū)因無重點(diǎn)河流流經(jīng)，所以不參加重點(diǎn)河流水污染防治工作考核，在水環(huán)境質(zhì)量改善獎考核中重點(diǎn)考核直排口治理與監(jiān)管。
去年是全市推行重點(diǎn)河流環(huán)境保護(hù)河長制的起步之年，全市污染控制河流的主要污染物化學(xué)需氧量（COD）濃度下降了10.2%，氨氮（NH3-N）濃度下降了6.5%；膠州灣等近岸海域水質(zhì)改善，灣內(nèi)良好以上水域面積近年來首次超過60%。
去年，各區(qū)市共確定了17名區(qū)市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任相關(guān)河流的河長，93名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或區(qū)（市）直部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任220條河段的河段長，對河長、河段長職責(zé)進(jìn)行了明確，在河道醒目位置設(shè)置河長、河段長公示牌517面，大多數(shù)區(qū)市督促河段長配套建立了河道巡查保潔工作制度。去年，高新區(qū)管委投資5.4億元建設(shè)了處理能力10萬噸/日、處理標(biāo)準(zhǔn)一級A的全地下式污水處理廠，啟動了祥茂河、葫蘆巷等城區(qū)水系綜合治理工作，城區(qū)污水收集處理能力和水平正在大幅提升。膠州市在加快實(shí)施城區(qū)三河截污及綜合治理的同時，還投資約1億元完成了李哥莊鎮(zhèn)和鋪集鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，完成管網(wǎng)鋪設(shè)52.5千米，在村鎮(zhèn)污水集中處理方面進(jìn)展較大。平度市污水處理廠擴(kuò)建工程投入運(yùn)行，出水水質(zhì)保持達(dá)標(biāo)，保障了澤河省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；同時，在石墨行業(yè)專項(xiàng)整治活動中，對15家高碳石墨企業(yè)依法予以關(guān)閉，李滄區(qū)完成了板橋坊河中游、樓山河上游等河段的截污，河流生態(tài)修復(fù)自上而下逐步推進(jìn)。即墨市完成了即發(fā)污水處理廠四期擴(kuò)建工程，推行了重點(diǎn)流域義務(wù)監(jiān)督員制度，在區(qū)市率先實(shí)施環(huán)境違法排污行為有獎舉報制度。
市大氣和水污染治理指揮部認(rèn)為，在充分肯定各區(qū)市成績的同時，必須要看到各區(qū)市河流污染防治工作及河長責(zé)任制管理方面不同程度還存在一些問題，制約了水環(huán)境加快改善，并影響了本轄區(qū)考核得分，相關(guān)工作需要進(jìn)一步加大力度。
通報明確指出，海泊河、李村河、張村河、樓山河、鐮灣河等一些主要過城河的中下游河段、部分支流河段水環(huán)境質(zhì)量仍然較差，距離全面消除污水直排、打造宜居環(huán)境的目標(biāo)還有很大差距。
大沽河、墨水河、嵯陽河等省控重點(diǎn)河流的水質(zhì)控制目標(biāo)不斷加嚴(yán)，而這些河流的相關(guān)體系還很脆弱，部分區(qū)域截污不完善，農(nóng)村生活和畜禽養(yǎng)殖污染占比較大，水資源循環(huán)利用和生態(tài)濕地建設(shè)等措施在流域管理中還未得到有效應(yīng)用，保障省控重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)面臨嚴(yán)峻形勢。中心城區(qū)北部區(qū)域、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、即墨市、萊西市等區(qū)市在水環(huán)境集中收集處理設(shè)施建設(shè)方面不同程度滯后，設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督的機(jī)制也不盡完善，致使轄區(qū)主要河流水環(huán)境反復(fù)受到污水溢流影響。部分河道垃圾污染突出，日常保潔等機(jī)制有待落實(shí)。
此外，根據(jù)前期對各河段長進(jìn)行的“明察暗訪”，青島市大氣和水污染治理工作指揮部認(rèn)為，大多數(shù)區(qū)市尚未建立對河段長履職的監(jiān)督考評及獎懲問責(zé)辦法，部分河段長對應(yīng)該履行的工作職責(zé)不明確，工作落實(shí)不到位，少數(shù)河段長監(jiān)督電話形同虛設(shè)，個別河段長甚至欠缺主動履職和主動接受社會監(jiān)督的責(zé)任意識。
針對全市河流水污染防治工作面臨的形勢和存在的突出問題，青島市大氣和水污染治理工作指揮部對各區(qū)市提出了具體要求：貫徹落實(shí)重點(diǎn)河流環(huán)境保護(hù)河長責(zé)任制，建立完善本轄區(qū)河長制監(jiān)督考核辦法并向社會公開，嚴(yán)格考核獎懲，對履職不到位造成河流水環(huán)境長期得不到改善或河流嚴(yán)重污染的河段長，堅決問責(zé)追責(zé)。加快城區(qū)、村鎮(zhèn)水污染治理重點(diǎn)工程建設(shè)，落實(shí)投入，明確責(zé)任，倒排工期，確保工程進(jìn)度符合相關(guān)要求，對已經(jīng)建成的工程完善機(jī)制監(jiān)督正常運(yùn)行，為水環(huán)境持續(xù)改善提供基礎(chǔ)保障。
加大省控重點(diǎn)河流的生態(tài)治理力度，在強(qiáng)化截污治污和點(diǎn)源治理的同時，提升污水集中處理標(biāo)準(zhǔn)，對污水處理廠尾水深度處理，多種方式建設(shè)河道生態(tài)濕地，進(jìn)一步削減入河污染物量，保障省控河流水質(zhì)按期達(dá)到年度省控目標(biāo)要求。嚴(yán)格河流水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對省控重點(diǎn)河流、重要飲用水源地、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河段周邊進(jìn)行不定期排查，堅持“零容忍”，對違法排污行為嚴(yán)格處罰，保持高壓態(tài)勢，對造成水環(huán)境嚴(yán)重污染或嚴(yán)重影響水環(huán)境安全的違法單位及責(zé)任人，堅決追究刑事責(zé)任。擴(kuò)大社會監(jiān)督。充分發(fā)揮報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳監(jiān)督作用，及時報道流域污染治理成果，表彰先進(jìn)單位，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光違法行為，營造全社會參與流域污染治理的良好氛圍。
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