李俊奇在講壇上支招“如何做好海綿城市建設(shè)”
7月23日，“南國講壇”第二十四講在南寧市南國弈園舉行，講壇邀請“海綿城市”建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜依羁∑娼淌谥髦v，向聽眾介紹“海綿城市”建設(shè)中的困惑、挑戰(zhàn)和實踐。
在講座中，李俊奇教授介紹了國內(nèi)外城市雨水控制利用的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，對“海綿城市”的建設(shè)技術(shù)進行了解讀，同時提出在“海綿城市”建設(shè)過程中的困惑、挑戰(zhàn)與實踐，并結(jié)合國內(nèi)外建設(shè)實踐案例進行分析，為南寧市“海綿城市”建設(shè)傳授經(jīng)驗。
如何理解“海綿城市”
據(jù)李俊奇介紹，“海綿城市”只是一個形象的說法，其核心內(nèi)容“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)”，最初由美國在上世紀九十年代提出并在國際上迅速推廣，李俊奇和他的科研團隊在這一領(lǐng)域也進行了近20年的不斷研究和探索，尋求適用于中國的建設(shè)方式。
在談到城市雨水系列問題的根源分析中，李俊奇表示：“很多城市里最早的天然河道，在污水處理水平上都跟不上。在我們的管網(wǎng)節(jié)流率、污水處理率都提高以后，人們也一直盼求讓城市里的河道更清澈。但是如果我們排到河道里的水不治理、不干凈，那么水質(zhì)永遠好不了，而且逢雨就澇，河湖水系的調(diào)蓄功能也得不到發(fā)揮。”
李俊奇由此引出了“海綿城市”的理念。據(jù)其介紹，“海綿城市”最初強調(diào)的是從源頭控制徑流，但隨著低影響開發(fā)理念和技術(shù)的發(fā)展，加上我國城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中面臨的城市內(nèi)澇、徑流污染、水資源短缺、用地緊張等突出問題，因此在我國，低影響開發(fā)的含義已延伸至源頭、中途和末端不同尺度的控制措施，也就是在城市開發(fā)建設(shè)過程中采用源頭削減、中途轉(zhuǎn)輸、末端調(diào)蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術(shù)，實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的“海綿”功能。此前，國內(nèi)部分城市已自行開展了試點，經(jīng)過多年的實踐，有的已較為成熟。
李俊奇表示，依據(jù)“海綿城市”的建設(shè)理念，城市應(yīng)該像海綿一樣，遇到降雨時能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；需要時將蓄存的水釋放出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加自然，也使城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，
借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗 他山之石可攻玉
在談及發(fā)達國家雨水控制利用的技術(shù)體系時，李俊奇向在座聽眾介紹剖析了美國、英國、澳大利亞、新西蘭這四個發(fā)達國家城市的雨水控制體系。
“美國的BMP，在1972年的時候就提出來了，重點是削減或控制非點源污染，在污染物進入水體前通過各種措施進行控制，技術(shù)措施主要是工程性措施和非工程措施；在美國馬里蘭州提出的LID理念，注重源頭，用分散的、小型的生態(tài)設(shè)施進行減排雨水。英國的可持續(xù)排水系統(tǒng)，借鑒美國的經(jīng)驗形成并發(fā)展起來，目標在于綜合地控制水量、水質(zhì)及生態(tài)景觀。澳大利亞的雨水管理技術(shù)體系（WSUD）在關(guān)鍵原則上，講求保護自然系統(tǒng)、保護水質(zhì)、整合雨洪管理和景觀設(shè)計、減少徑流和洪峰流量，并尋求更經(jīng)濟、更少環(huán)境影響的綜合途徑來管理城市供水、污水和雨水。新西蘭則強調(diào)利用以自然系統(tǒng)和低影響技術(shù)為特征的規(guī)劃、開發(fā)和設(shè)計開發(fā)方法來避免、最小化和緩解環(huán)境損害。”
“美國、英國、澳大利亞、新西蘭都有不同的雨水控制體系，‘海綿城市’的體系是跨越式發(fā)展，攫取不同的思想、學習優(yōu)良的舉措，同時從我國的國情出發(fā)，使其的內(nèi)涵更廣一些。”
在李俊奇看來，借鑒發(fā)達國家典型的雨水管理體系，可以得到有一些有益的啟示。如控制目標多元化，從城市水循環(huán)的角度，維持雨水對地下水的補充，保護水環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)等；將雨水水質(zhì)控制、徑流量控制及洪澇控制統(tǒng)一納入雨洪管理規(guī)劃中；有相應(yīng)的法律法規(guī)（如雨水排放許可）對雨水管理規(guī)劃進行要求和控制；將雨水控制、土地開發(fā)和景觀設(shè)計相結(jié)合，創(chuàng)造宜人環(huán)境等。
立足城市適用性 解決切實問題
在探討海綿城市建設(shè)過程中的困惑與挑戰(zhàn)時，李俊奇提出，“海綿城市”不是簡單的雨水回用，也不是排水防澇和水利防洪：“‘海綿城市’建設(shè)中，不但應(yīng)該直面如何解決內(nèi)澇，對于別的污染和生態(tài)問題也應(yīng)該一并考慮。既要防左，又要防右，避免做了低影響開發(fā)以后別的不做，又要避免低影響開發(fā)沒用，兩個方面都要防止。”
李俊奇同時強調(diào)，在建設(shè)“海綿城市”的過程中，一定要考察不同城市的適用性。在做好頂層設(shè)計的同時，找準城市存在的突出問題：“建設(shè)‘海綿城市’的過程中，經(jīng)常有幾種聲音，在北方說北方少雨，透水路面怕堵、怕凍，不適用；南方說這里是水鄉(xiāng)，根本不缺水，沒必要考慮低影響開發(fā)；西部說這里經(jīng)濟落后，資金困難，要考慮低影響開發(fā)，還要考慮生態(tài)問題；所以因為每個城市或者同一個城市的不同區(qū)域面臨的突出問題是不一樣的，在確定城市建設(shè)目標的時候要因城、因地而異。”
李俊奇還提出，建設(shè)海綿城市過程中，還應(yīng)考慮建筑、交通、水利和園林綠化各專業(yè)之間的接受與協(xié)調(diào)，上下必須達成共識，使工作不能流于形式，最后才能解決切實存在的問題。
李俊奇在最后的發(fā)言中表示，多目標雨水系統(tǒng)是可持續(xù)城市建設(shè)的必然選擇。海綿城市是以低影響開發(fā)為核心指導(dǎo)思想，以水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水資源為戰(zhàn)略目標、通過灰色與灰色基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，構(gòu)建多目標系統(tǒng)的重要指導(dǎo)思想和建設(shè)模式。海綿城市建設(shè)與低影響開發(fā)可適用任何氣侯與土壤條件，但一定要因地制宜，合理地選擇其目標和技術(shù)路線。
當天，李俊奇還積極與現(xiàn)場聽眾展開互動。就聽眾提出的如何控制地下空間開發(fā)、雨污合流制的存在必要性、“海綿城市”建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的負作用，如何吸引社會資本參與“海綿城市”建設(shè)等問題回答了提問。
據(jù)了解，4月30日，《南寧市海綿城市建設(shè)技術(shù)——地影響開發(fā)雨水控制與利用工程設(shè)計標準圖集（試行）》通過專家評審，這是全國第一部海綿城市建設(shè)地方標準圖集，將用以指導(dǎo)南寧市試點建設(shè)國家海綿城市，給城市和居民帶來更綜合的生態(tài)環(huán)境效益。
當前，南寧正全力申報國家“海綿城市”試點，并計劃未來三年在公共建筑、居住小區(qū)、市政道路、公園綠地、內(nèi)河水系等具備改造實施條件的區(qū)域和項目開展“海綿城市”試點工程建設(shè)。“海綿城市”建設(shè)已經(jīng)成為南寧工作重點之一。
專家資料：李俊奇，市政工程教授，博士，北京建筑大學環(huán)境與能源工程學院院長，城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境省部共建教育部重點實驗室主任，環(huán)境工程學科帶頭人，城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境學術(shù)創(chuàng)新團隊負責人，國際水協(xié)（IWA）注冊會員，國際雨水利用協(xié)會會員，《給水排水》雜志編委，北京市水利學會理事，北京市“城市雨水系統(tǒng)與水環(huán)境生態(tài)技術(shù)”學術(shù)創(chuàng)新團隊負責人。
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