“水十條”明確提出，要進(jìn)一步推進(jìn)城市污泥處理處置，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。
為加快推進(jìn)我國(guó)城市污泥的資源化利用進(jìn)程，筆者提出以下4條建議：
統(tǒng)籌規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)城市污泥減量化、資源化、無(wú)害化，將城市污泥管理由過(guò)去的末端處理，擴(kuò)大到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、收集和處理的整個(gè)過(guò)程，需要政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)引導(dǎo)，尤其應(yīng)從全生命周期的角度對(duì)不同污泥處理處置工藝路線(xiàn)的投資、成本、能耗、碳排放、占地面積等進(jìn)行系統(tǒng)性分析，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的銜接，完善和提高污泥產(chǎn)業(yè)鏈的整體技術(shù)和管理水平。
市場(chǎng)運(yùn)作。逐步改變污泥處置投資、運(yùn)營(yíng)模式。政府應(yīng)從污泥處置的投資、運(yùn)營(yíng)的重負(fù)中解放岀來(lái)，把污泥處理處置權(quán)真正交給市場(chǎng)?？蓪?shí)行BT（建設(shè)—移交）模式并選擇工藝路線(xiàn)。政府制定市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)劃，確定污泥不出門(mén)處置的環(huán)保要求、投資限額、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。企業(yè)先投資運(yùn)營(yíng)一定期限，經(jīng)環(huán)保檢測(cè)和經(jīng)濟(jì)測(cè)算，達(dá)到BT要求后移交、結(jié)算。
專(zhuān)項(xiàng)扶持。污泥處理處置需要大量基建投資和運(yùn)行費(fèi)用，傳統(tǒng)的污泥處理費(fèi)用約占污水處理廠(chǎng)總運(yùn)行費(fèi)用的20%～50%，投資占污水處理廠(chǎng)總投資的30%～40%。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)污泥的處置主要有排海、填埋、焚燒、堆肥等方式。在城市污泥的回收處理利用過(guò)程中，還需要政府運(yùn)用價(jià)格、財(cái)稅、金融等多種手段促進(jìn)城市污泥回收利用。
完善法治。目前我國(guó)尚無(wú)一部關(guān)于城市污泥管理的國(guó)家法律文件，對(duì)諸如城市污泥必須進(jìn)行分類(lèi)收集、可利用的城市污泥禁止填埋等都沒(méi)有明確的規(guī)定。應(yīng)建立完善相關(guān)法律法規(guī)，禁止填埋可利用的城市污泥。城市污泥必須進(jìn)行分類(lèi)收集和存放，建立規(guī)范、科學(xué)的城市污泥減排指標(biāo)體系、考核體系、監(jiān)測(cè)體系。
作者單位：湖北省宜城市城鄉(xiāng)建設(shè)局
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