試點(diǎn)區(qū)域?qū)⒓訌?qiáng)綠地等相關(guān)建設(shè)。
據(jù)《青年報》報道，國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)指導(dǎo)意見，敲定推進(jìn)海綿城市建設(shè)的“時間表”和“路線圖”。在昨天下午舉行的市政府新聞發(fā)布會上，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會主任顧金山表示，本市已在浦東臨港地區(qū)、松江南部新城以及普陀桃浦地區(qū)等區(qū)域開展試點(diǎn)。
顧金山表示，這兩年來，隨著氣侯的變化，城市看海的現(xiàn)象時有發(fā)生，主要原因一是天氣變化帶來的強(qiáng)對流天氣以及極端天氣增多，強(qiáng)度、數(shù)量都變大、變多了；二是說明城市建設(shè)原有的標(biāo)準(zhǔn)體系以及當(dāng)前應(yīng)對城市防汛雨水特別是暴雨能力建設(shè)體系方面還存在一些差距。根據(jù)城市發(fā)展的要求，需要提出一個新的應(yīng)對方式，進(jìn)一步提高城市防汛能力，解決這些問題。而國家也是在這種背景下提出加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)的。
顧金山介紹說，海綿城市主要是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方法。海綿城市主要是圍繞雨水的“滲、滯、蓄、凈、用、排”等方面，采取綜合措施提高整個城市的防汛能力，同時進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境。“市政府高度重視這項(xiàng)工作，并作了專門部署，明確了工作機(jī)制，目前由上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委牽頭，會同市相關(guān)部門比如說市發(fā)展改革、規(guī)劃國土、財政、水務(wù)、交通、環(huán)保以及綠化等部門共同推進(jìn)海綿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。”
目前，本市一方面研究制定推進(jìn)上海市海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見。該《意見》主要是針對上海“三高一低”的特點(diǎn)（即地下水位比較高、不透水面積高、土地利用率比較高、土壤滲透率比較低），研究制定適合上海特點(diǎn)的海綿城市標(biāo)準(zhǔn)體系。在此基礎(chǔ)上，對海綿城市建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)上還將進(jìn)行統(tǒng)一部署，結(jié)合上海郊區(qū)新城、六大重點(diǎn)功能區(qū)域、五大轉(zhuǎn)型區(qū)域和成片開發(fā)區(qū)域的建設(shè)推進(jìn)。因?yàn)楹＞d城市建設(shè)在新建城區(qū)中建設(shè)推進(jìn)相對容易，但針對上海老城區(qū)只能結(jié)合舊區(qū)改造、“城中村”改造、城市更新、老舊工業(yè)區(qū)改造等擇機(jī)而行。新建和改建情況不一樣，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方法也不一樣，需要有一個比較完整的實(shí)施意見進(jìn)行指導(dǎo)。
另一方面，本市已選擇試點(diǎn)地區(qū)，通過試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施辦法。顧金山表示，目前上海已選擇了浦東臨港地區(qū)、松江南部新城以及普陀桃浦地區(qū)等區(qū)域開展試點(diǎn)，通過試點(diǎn)工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)施推進(jìn)，增強(qiáng)在政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)方面的統(tǒng)籌力和協(xié)調(diào)力。同時在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全市鋪開，進(jìn)一步推進(jìn)上海市海綿城市建設(shè)。
顧金山透露，在海綿城市建設(shè)中涉及的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)非常多，其中一個重要的指標(biāo)，就是到2020年希望上海海綿城市建設(shè)基本形成生態(tài)保護(hù)和低影響開發(fā)的雨水技術(shù)與設(shè)施體系，試點(diǎn)區(qū)域的年徑流總量控制率不低于80%，80%的雨水盡量留下來，20%的雨水通過傳統(tǒng)方式排放；老城地區(qū)通過試點(diǎn)和改造實(shí)現(xiàn)75%。“從這個角度來講，達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)海綿城市的工作量還是非常大的，把大部分的雨水通過海綿體的建設(shè)能夠留下來、滲下去。”
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