海綿城市無疑是今年的城市建設(shè)熱門詞語。今年7月，包括千佛山景區(qū)、佛慧山景區(qū)、興隆山景區(qū)等在內(nèi)的11大工程項目向社會公布。根據(jù)規(guī)劃，這些項目有望明年年底完工，屆時，大明湖興隆片區(qū)內(nèi)75%的雨水將不再順勢流走，而是會被留下重新利用，以滋養(yǎng)樹木、下滲成為地下水。
這樣的愿景近在眼前，但前期準(zhǔn)備工作可謂壓力大、任務(wù)重、時間緊。如何順利推進(jìn)建成讓市民群眾滿意的海綿城市？作為城鄉(xiāng)建設(shè)管理和生態(tài)建設(shè)體制改革工作的重點，深化城市基礎(chǔ)設(shè)施融資多元化改革迅速啟動。今年以來，結(jié)合本市實際情況，濟南市引入了政府與社會資本合作（PPP）模式，讓更多的社會資本參與進(jìn)來，進(jìn)一步激發(fā)了這一項目的運營活力。
改革不止，創(chuàng)新不止。創(chuàng)新生態(tài)的優(yōu)化，帶來了城市環(huán)境的更加靚麗。作為全國首個水生態(tài)文明建設(shè)試點城市，濟南市統(tǒng)籌利用水資源，落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，先后投資240億元，科學(xué)實施了水系連通、水源置換、截污治污、河道治理、濕地保護修復(fù)等360余項工程。
就在前不久，市民袁曄來到槐蔭區(qū)行政審批中心，給他所屬的動漫傳媒企業(yè)辦理了企業(yè)搬遷登記手續(xù)。吸引他西遷至此的正是人水相親的宜居環(huán)境。如今，這里的小清河變成一條數(shù)十公里長的休閑景觀帶，眾多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扎堆在此安家。
今年以來，城鄉(xiāng)建設(shè)管理和生態(tài)體制改革專項小組涉及的20多個部門，共同承擔(dān)了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、破解城市建設(shè)管理難點問題、深化土地管理制度改革、加快市政公用市場化改革、加快生態(tài)文明制度體系建設(shè)、解決環(huán)境突出問題等幾個方面的改革任務(wù)。建成濟南國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)，成交土地103宗、面積8596畝、合同金額252.3932億元；加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)；全市國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地增至2家，
省級建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地達(dá)到10家，以重點骨干企業(yè)為支撐的章丘、濟陽、長清3個建筑產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)……目前，45項改革工作取得明顯成果。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是一個長期過程，需要不斷探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗。如今在孔村，近七成農(nóng)民走上了進(jìn)“城”之路，這樣的改變得益于以人為本的發(fā)展路徑。章丘市被確定為省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點市，正在積極探索章丘縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展試點工作。小城鎮(zhèn)大示范，“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”開展以來，全市已實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目109個，完成規(guī)劃編制項目27個，力爭打造縣域經(jīng)濟增長新載體、創(chuàng)業(yè)發(fā)展新平臺、人才集聚新高地。
根據(jù)規(guī)劃，今年全市城鎮(zhèn)化率有望達(dá)到68%左右，城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)10萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口6萬人，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8.5萬元左右。從更深層次看，新型城鎮(zhèn)化不僅是居住形式和環(huán)境的改變，更是社會組織形態(tài)的轉(zhuǎn)變。全市各級各部門正以高難度的“自選動作”破解城鄉(xiāng)二元體制障礙，以期探索創(chuàng)立示范鎮(zhèn)管理的新體制、新機制。
保護生態(tài)環(huán)境，解決環(huán)境污染問題、改善環(huán)境質(zhì)量是重點。污染降不下來，環(huán)境質(zhì)量就提不上去，人民群眾也就不會滿意。而突破的關(guān)鍵在改革創(chuàng)新。今年以來，濟南市加快推進(jìn)工業(yè)廢熱利用，華電章丘電廠、黃臺電廠、西城老城區(qū)等余熱利用工作按計劃有序推進(jìn)；對南部山區(qū)、沿黃濕地、城市水系、生態(tài)隔離區(qū)等重大生態(tài)功能區(qū)域劃定了地理生態(tài)紅線；創(chuàng)新南部生態(tài)功能區(qū)管理體制，探索建立南部生態(tài)保護區(qū)工作初見成效，臥虎山水庫增容工程、門牙農(nóng)家樂片區(qū)提升改造等重點項目取得積極進(jìn)展。
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。良好的城市環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展后勁，就是核心競爭力。濟南市集中力量優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)管理、改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，目的就是要實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。
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