全國農(nóng)村污水工作培訓(xùn)班日前在常熟召開，來自國內(nèi)100多個農(nóng)村污水治理示范縣（市）的300多位相關(guān)負責(zé)人，走進常熟、張家港等地農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)場“取經(jīng)”。“東方水城”的治水經(jīng)驗何以成為全國樣板？“蘇州經(jīng)驗”對各地農(nóng)村污水治理有何啟示意義？記者對此進行了探訪。
大手筆補齊污水治理“短板”
太湖西山島上的吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)柯家村口，一片載滿綠植的人工生態(tài)濕地不時傳來水流聲。蘇州吳中水務(wù)發(fā)展集團有限公司辦公室主任單秀華打開入口處的一塊蓋板，里面正在沉淀的污水泛出難聞的味道。沿著步道往里走，黑臭水經(jīng)過污泥干化床、布水泵站、垂直流濕地和水平流濕地等逐層過濾，濕地出口流出的水已清澈無味。“這真是個神奇的大花園！自從把我們污水管改接到這兒，家后面那條小河變清了不少。”柯家村8組67歲的村民王佰明豎起了大拇指。
治水，是蘇州老百姓的呼聲，更是這座千年古城的時代擔當。當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)清醒意識到：全市水域面積占42.5%，可以說蘇州城是因水而生、因水而興、因水而美、因水而名，一旦失去“滄浪之水”，水城就沒有了靈氣和活力！
為引回“滄浪之水”，蘇州近年來屢出重拳。2012年，投入1.1億元開展干河清淤工程，從古城區(qū)110條河道清理出泥252萬方，同時順藤摸瓜處理污水管網(wǎng)問題點576個，隨后不惜代價修復(fù)河網(wǎng)格局，通過“自流活水”方案實現(xiàn)24小時持續(xù)活水。針對污水入河造成城區(qū)河道污染，蘇州投巨資建成93座城鎮(zhèn)污水處理廠，日均處理能力約330萬噸，目前城鎮(zhèn)生活污水處理率已達94.5%。
城區(qū)的水變清了，還要補齊農(nóng)村生活污水治理這塊“短板”！“農(nóng)村生活污水治理面廣量大，相比城鎮(zhèn)面臨更多挑戰(zhàn)。”蘇州市人大常委會農(nóng)經(jīng)工委主任謝國珍介紹。去年初，蘇州在全域8488平方公里范圍內(nèi)啟動農(nóng)村污水治理計劃，提出3年投入100億元，為覆蓋5000個重點村、特色村的30萬戶農(nóng)戶生活污水“接管”。手筆之大、范圍之廣，迄今無先例。
為每村每戶“定制”排水方案
農(nóng)村治污，須因地制宜。根據(jù)《蘇州市農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制大綱》，各地委托多家權(quán)威性設(shè)計單位負責(zé)規(guī)劃編制，與鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實現(xiàn)無縫銜接。規(guī)劃布局突出“三重點”：以重點村、特色村為治理重點，以沿河沿湖治理為重點，以整村連片治理為重點；規(guī)劃內(nèi)容突出“三結(jié)合”：與美麗村莊建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村河道整治相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)面源治理相結(jié)合；治理實施突出“三并舉”：全面與重點并舉，集中與分散并舉，建設(shè)與管理并舉。
常熟“一村一方案”，實現(xiàn)污水“全處理”。該市古里鎮(zhèn)蘇家尖村的常規(guī)凈化槽處理工藝，是利用微生物生長代謝有效去除污水中的污染物。虞山鎮(zhèn)福圩村沈薛巷114戶農(nóng)戶安裝了30套污水處理凈化槽、2套小型集中式生活污水處理設(shè)備，日處理能力達50噸。海虞鎮(zhèn)新州村朱家圩去年改造村民戶廁，建起三格式化糞池，通過植物根系的阻擋截留和降解吸收，讓村環(huán)境得到明顯改善。“沒改造前化糞池直通河道，臭氣熏天。”租住在朱家圩的高云芳可謂污水治理的見證人。
2015年，蘇州已完成1358個村莊生活污水治理，約10萬農(nóng)戶從中受益，另外還有576個項目正在建設(shè)中，農(nóng)村污水治理三年計劃首戰(zhàn)告捷。
“一龍治水”加速生活污水全處理
在相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)澄陽污水處理有限公司門口，一幅“陽澄湖鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)圖”上，密密麻麻的紅色線網(wǎng)格外醒目，這些都是正在建設(shè)中的農(nóng)村污水管網(wǎng)。走進監(jiān)控室，只見大屏幕上的數(shù)據(jù)不斷滾動更新。通過這套自動化系統(tǒng)，已建成各泵站處理污水的實時指標數(shù)據(jù)一目了然，一旦哪里超標，字體顏色就會變?yōu)榧t色提示異常。
“污水管網(wǎng)建設(shè)‘隱蔽性’太大，當場很難評定工程質(zhì)量，后期監(jiān)管非常重要。” 蘇州市水利局長王國榮說，從以往經(jīng)驗看，農(nóng)村污水治理從規(guī)劃、施工到監(jiān)管涉及多部門，“九龍管水”易造成各自為政、方案重復(fù)編制等諸多問題，使農(nóng)村污水治理變得難上加難。
“病根”找到了，蘇州給出的“藥方”是以制度設(shè)計統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治污工作。2014年12月底，蘇州召開有史以來規(guī)模最大、規(guī)格最高的農(nóng)村生活污水處理動員大會，由水利、農(nóng)辦、住建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、農(nóng)委7個部門抽調(diào)精干力量集中辦公，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以周密的頂層設(shè)計，破解后期管理責(zé)任不清等難題，農(nóng)村污水治理局面頓時為之一改。
《蘇州市排水管理條例》去年3月正式實施，《蘇州市農(nóng)村生活污水治理工作考核方法》《農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指南》等配套文件陸續(xù)出臺，將農(nóng)村生活污水治理納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。
“蘇州農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗代表了我國農(nóng)村污水處理的方向。”住建部總經(jīng)濟師趙暉表示，蘇州縣市實踐創(chuàng)造出多種模式，因村制宜、多元探索、多措并舉，讓老百姓實實在在感受到變化。
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