說起水污染防治，許多預(yù)測又在幾大領(lǐng)域、多少萬億投資上做文章，力圖吸引業(yè)內(nèi)業(yè)外眼球。其實(shí)GDP都破7了，陳吉寧部長“大治理不是幾萬億”的名言也早已傳遍大江南北了。為什么看戲仍要看熱鬧呢？就不能看點(diǎn)門道？
水污染防治的新門道歸納起來有十個(gè)看點(diǎn)：質(zhì)量掛帥、環(huán)評導(dǎo)向、規(guī)劃落地、排污許可、產(chǎn)業(yè)低碳、源頭突破、面源上位、大戰(zhàn)黑臭、監(jiān)督有據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)回歸。
在前四日送出七塊磚引玉之后，今天再送一塊磚。
看點(diǎn)：大戰(zhàn)黑臭
大戰(zhàn)黑臭水體在第六個(gè)五年計(jì)劃期間，上海市人民政府在黃浦江治污中曾提出過解決蘇州河黑臭的口號，這是中國水污染防治最早的治理黑臭戰(zhàn)役。現(xiàn)在要求在2017年前，直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體；2020年底前，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。這個(gè)任務(wù)難度很大，因?yàn)榉埠诔羲w必然是污染物受納量超負(fù)荷，稀釋凈化水量嚴(yán)重不足，水體流動(dòng)性特別差，所以全國水資源嚴(yán)重短缺的海河流域，擁有全國近70%的黑臭水體，就不足為奇了。
有觀點(diǎn)是治字當(dāng)頭，把城市污水治到地表水IV類送入河道，其實(shí)地表水V類標(biāo)準(zhǔn)就能保證不黑臭，其中溶解氧2mg/L為關(guān)鍵指標(biāo)。所以污水即使治到IV類，排入不流通的水體假以時(shí)日，隨著水體溶解氧的降低，也會(huì)演變成黑臭水體。南水北調(diào)東線治污成功的經(jīng)驗(yàn)是在“治”的基礎(chǔ)上加“截、導(dǎo)、用、保”四個(gè)字，最終落實(shí)在小流域綜合治理上。不對癥下藥、不綜合治理，想一招奏效不可能。
住建部提出黑臭水體識(shí)別主要針對感官性指標(biāo)，60%的百姓認(rèn)為是黑臭水體就應(yīng)列入整治名單；至少90%的百姓滿意，才能認(rèn)定達(dá)到整治目標(biāo)。
治理黑臭，整治技術(shù)應(yīng)圍繞提高水體溶解氧水平：
第一類，控源截污技術(shù)，即防止外來的各種污水、污染物等直接或隨雨水排入城市水體，主要包括截污納管、擇段排污和城市面源污染控制；
第二類，內(nèi)源控制技術(shù)，清除影響感觀的漂浮物、垃圾等，對底泥需先判斷有無再懸浮可能，再?zèng)Q定是否清淤；
第三類，生態(tài)修復(fù)技術(shù)，即通過生態(tài)和生物凈化措施，消除水中的溶解性污染物，常用人工濕地、生態(tài)浮島、水生植物、人工增氧，以及修復(fù)硬化河（湖）岸帶；
第四類，活水循環(huán)等其他技術(shù)，通過向城市黑臭水體中補(bǔ)入清潔水，促進(jìn)水的流動(dòng)和污染物的稀釋、擴(kuò)散與分解。
以上四類技術(shù)要根據(jù)“適用性、綜合性、經(jīng)濟(jì)性、長效性、安全性”原則，因地制宜、因水而異，選擇應(yīng)用。
因?yàn)樗念惣夹g(shù)的基礎(chǔ)是生態(tài)流量和水系流通，這是水利部門的職責(zé)；而控制內(nèi)外污染源和生態(tài)修復(fù)則是環(huán)保部門的職責(zé)；截污納管等城市工程項(xiàng)目是建設(shè)部門的職責(zé)。面對治理黑臭水體，需要城建、水利、環(huán)保三部門合作，在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一規(guī)劃，形成合力。
現(xiàn)在環(huán)保部會(huì)同住建部建立黑臭水體管理信息平臺(tái)，每半年公布全國黑臭水體信息，督促地級及以上城市公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，這就是看點(diǎn)。大家從黑臭水體數(shù)量的消失過程中可以看各部門合作，看責(zé)任人能否在達(dá)標(biāo)期限內(nèi)完成任務(wù)。潘岳副部長所說的環(huán)保考評要讓老百姓感覺得到，那么就從大戰(zhàn)黑臭水體看個(gè)究竟吧，2017年就可以讓老百姓從身邊感覺到黑臭怎樣消失，當(dāng)年治理北京龍須溝的故事，怎樣再次流傳。
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