2016年，我國水環(huán)境治理的關(guān)鍵詞之一就是黑臭水體。據(jù)住建部通報，全國295座城市存在1861個黑臭水體。值得注意的是，此次將群眾的感受作為是否為黑臭水體的主要評判標準，而非“劣V類”這樣的專業(yè)名詞。隨著各地列出治理清單，進入集中治理的攻堅階段，業(yè)內(nèi)人士和專家建議，黑臭水體治理應穩(wěn)扎穩(wěn)打，謹防走入治標不治本的誤區(qū)。
黑臭水體專項治理打響攻堅戰(zhàn)
污水直排、水體黑臭是水環(huán)境治理最為突出的問題。2月18日，全國城市建成區(qū)黑臭水體清單公布：全國295座地級及以上城市中，逾七成存在黑臭水體，共排查出黑臭水體1861個。從地域分布來看，總體呈南多北少的趨勢；從省份來看，60％的黑臭水體分布在東南沿海、經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)。
根據(jù)《城市黑臭水體整治工作指南》要求，今年的工作目標是查清家底并進行公示，到2017年底前，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體；地級及以上城市建成區(qū)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾。
如何判別最差的水體？“原來說劣五類水，太專業(yè)，老百姓參與不進來。此次黑臭水體，就以群眾的直觀感受為準，最差的水體肯定有顏色深、氣味難聞、能見度低等問題。”北京市水務局相關(guān)負責人說，北京市治理河湖污染，重點也是治臟治亂治臭。
黑臭水體整治要達到什么標準？住建部城市建設司巡視員張悅認為，黑臭水體考核的主要是水體自降解、自凈化的能力，重點在群眾的直觀感受。
住建部將繼續(xù)聯(lián)合環(huán)保部每季度向全社會公布各地黑臭水體治理名單和治理完成情況，對已治理的黑臭水體實行銷號制度。同時積極引入社會資本參與黑臭水體整治工作，以水質(zhì)目標作為績效考核和按效付費的依據(jù)。
各地紛紛開始對建成區(qū)黑臭水體的專項治理，并明確時間表、任務圖。北京市副市長林克慶12日在首都生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設動員大會上表示，北京市今年將完善中心城區(qū)污水處理設施建設，重點推進再生水廠服務范圍內(nèi)80公里的污水管網(wǎng)支線建設，同步實施10公里以上雨污河流管線改造，逐步消除管網(wǎng)覆蓋盲區(qū)。今年加快首批24條段、67公里黑臭水體治理，力爭2017年年底基本消除城市建城區(qū)的黑臭水體。
位于下游的通州區(qū)是北京黑臭水體治理的重中之重。按照計劃，2017年年底，副中心的黑臭河將還清，不再出現(xiàn)污水直排現(xiàn)象。為此，通州區(qū)境內(nèi)有今年將完成新建改建7座再生水廠以及116公里污水管線，完成18條河流102公里黑臭水體治理。
黑臭根子在岸上
一直以來，黑臭水體整治是防治水污染的難點重點之一。清華大學環(huán)境學院環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤等業(yè)內(nèi)人士分析，黑臭水體的成因主要有：一是污水直排，二是雨污合流制管網(wǎng)的溢流污染，三是生態(tài)破壞造成河道失去自凈能力。
“黑臭的表現(xiàn)在河里，根子是在岸上。”北京市水務局局長金樹東介紹，2015年，北京市水務部門利用大半年時間在通惠河試點進行系統(tǒng)治理，發(fā)現(xiàn)通惠河有29個直排污口，追蹤溯源后發(fā)現(xiàn)在岸上和干支流有139個污染源。
北京市通州區(qū)境內(nèi)分布北運河、涼水河、潮白河等13條河流，區(qū)內(nèi)多數(shù)水系成為行洪和排污通道，幾乎接納了整個北京市的水體污染量，90％左右是入境來水。通州區(qū)水務局供排水科科長邵春剛說，目前北運河流域監(jiān)測斷面均為劣V類，水環(huán)境質(zhì)量惡劣，河道生態(tài)系統(tǒng)脆弱，已喪失自凈能力。
北京市水務局副局長潘安君說，目前通州區(qū)黑臭水體的治理方案已經(jīng)完成。一方面充分利用現(xiàn)有的污水處理廠來收集處理河道內(nèi)的污水，沿河鋪設污水管線，盡可能多的將污水送到周邊污水處理廠。另一方面，將加快通州農(nóng)村地區(qū)的污水處理設施建設，清理河底淤泥，補充再生水。
業(yè)內(nèi)人士指出，黑臭水體治理時間緊任務重，需要部門協(xié)同聯(lián)動，謹防出現(xiàn)一些誤區(qū)，保證這次專項治理能產(chǎn)生實際效果。首先，污染源治理與生態(tài)治理不同步。其次，不重視河道的流通。對斷頭浜或者不流通的水體，采取生態(tài)護岸、植物構(gòu)建、強化凈化等生態(tài)措施，但是其穩(wěn)定性不能保證，且運行維護管理工作量較大，運行費用高。
堅持系統(tǒng)治理綜合施策
全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長趙笠鈞等人士認為，黑臭水體治理是一項系統(tǒng)工程，需要因地制宜、標本兼治，針對黑臭成因采取綜合治理措施，特別是要以生態(tài)改善的方式，修復水系統(tǒng)。
張悅認為，黑臭水體治理要體現(xiàn)系統(tǒng)思維，綜合施策。從河道排水口，截流干管、市政管網(wǎng)、小區(qū)收集管，直至陽臺排水管，再到污水處理和再生利用以及雨水收集凈化等，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，都可能導致受納水體污染黑臭。
同時，黑臭水體治理要與海綿城市建設、生態(tài)修復等相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮協(xié)同效益，而不是盲目地進行工程堆砌。例如，在海綿城市建設中，通過下凹式綠地或透水地面過濾，讓水質(zhì)凈化后再進河道，減少初期雨水溢流和污染；加強園林綠化廢物的收集處理，及時打撈水體漂浮落葉等。
中國城市規(guī)劃設計研究院水務與工程分院資源能源所副所長王家卓說，黑臭水體治理的關(guān)鍵是要因地制宜。具體普查每個黑臭水體，認真分析污染源，找到截污對策，近期解決水體的黑臭和漂浮物問題；遠期要全面提高水質(zhì)，修復水環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)。
多位專家表示，“流水不腐”，我們的思想要從“注重景觀”轉(zhuǎn)變到“生態(tài)與景觀并重”，加強陸域及水域生態(tài)理念的體現(xiàn)，特別是要發(fā)揮陸域綠化的生態(tài)攔截緩沖功能。
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