南京全面實施海綿城市建設(shè) 控制雨水緩解城市內(nèi)澇 到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市建設(shè)要求 海綿城市 構(gòu)造示意圖
今年起，南京各類園區(qū)、新區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域全面落實海綿城市建設(shè)要求；到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市建設(shè)目標要求；著力推進江北新區(qū)中心區(qū)、江心洲生態(tài)科技島及南部新城紅花-機場片區(qū)的海綿城市試點示范建設(shè)……南京市政府近日下發(fā)《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的實施意見》（簡稱意見），標志著南京開始全面實施海綿城市建設(shè)。昨天，南京市建委、南京市供水節(jié)水管理處對意見進行了解讀。
海綿城市是一個形象的比喻，把整座城市比喻成一塊會呼吸、有彈性的海綿。下雨時，把雨水吸收儲存到海綿里；需要水時，擠擠海綿把水釋放出來，從而實現(xiàn)水的良性循環(huán)利用。簡單說，就是讓城市在澇時能吸水，在旱時能吐水。
7月初，持續(xù)多日暴雨的侵襲，長江水位、秦淮河水位迅速上漲，導(dǎo)致內(nèi)河河水無法及時外排，造成城市低洼地區(qū)嚴重積淹水。“所以要改變傳統(tǒng)的城市排水方式，從單純地或過多地依靠管渠、泵站等灰色排水設(shè)施，轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色生態(tài)措施和灰色排水設(shè)施相結(jié)合的排水方式。”南京市建委相關(guān)人士說，過去，雨水都通過排水管網(wǎng)迅速外排，降雨高峰時泵站、河流排水壓力巨大，容易形成城市內(nèi)澇。而意見明確，要綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，使70%以上的雨水得到有效控制，逐步緩解城市雨天積水、水體黑臭、熱島效應(yīng)等現(xiàn)象。意見確定了南京海綿城市建設(shè)時間表：2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市建設(shè)目標要求；2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到海綿城市建設(shè)目標要求。
意見還提出，以國家級江北新區(qū)、中新生態(tài)科技島開發(fā)建設(shè)和南京樞紐經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機，著力推進江北新區(qū)中心區(qū)、江心洲生態(tài)科技島及南部新城紅花-機場片區(qū)的海綿城市試點示范建設(shè)。各新區(qū)、園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域積極借鑒成功經(jīng)驗，全面有序開展區(qū)域海綿城市建設(shè)。同時，加大資金投入，優(yōu)先安排海綿城市建設(shè)項目，并納入政府采購范圍。
要求新建、改建小區(qū)的硬化地面中，可滲透地面不得低于40%
記者注意到，意見還對海綿城市建設(shè)提出了具體的指標要求，具體為：
建筑和小區(qū)——新建公共建筑應(yīng)推廣屋頂綠化，鼓勵住宅小區(qū)實施屋頂綠化。規(guī)劃建設(shè)用地面積2萬平方米以上的新建建筑物，要同步配建雨水收集利用系統(tǒng)。新建、改建（含實施出新改造、環(huán)境整治）的小區(qū)的硬化地面中，可滲透地面不得低于40%，公共綠地中須含有不低于10%的下凹式綠地。
道路和廣場——新建城市道路人行道宜采用透水鋪裝，且透水鋪裝率應(yīng)不低于80%。新建城市道路的非機動車道鼓勵采用透水鋪裝，透水鋪裝率應(yīng)不低于30%。路幅超過70米的新建道路應(yīng)結(jié)合附屬綠地建設(shè)配建雨水蓄水設(shè)施。新建、改建、擴建廣場、停車場的硬化地面中，透水鋪裝率應(yīng)不低于40%。
公園和綠地——通過建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、人工濕地、雨水調(diào)蓄設(shè)施等，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。城市公園綠地內(nèi)步行系統(tǒng)、停車場等設(shè)施應(yīng)采用透水鋪裝。新建公園透水鋪裝率不應(yīng)低于50%，改建、擴建公園透水鋪裝率不應(yīng)低于30%。
水系水環(huán)境——實施雨污分流，嚴控初期雨水污染。加快推進沿河截流干管改造與切換，控制滲漏和合流制污水溢流污染。實施河道環(huán)境整治，保持河湖水系的自然連通。建立區(qū)域雨水排放管理制度，明確區(qū)域排放總量，不得超規(guī)排放。
此外，新建、改建、擴建城市排澇泵站及新整治城市河道設(shè)計暴雨重現(xiàn)期應(yīng)達20年以上，中心城區(qū)內(nèi)澇防治設(shè)計暴雨重現(xiàn)期應(yīng)達50年以上等。
首個海綿城市試驗路段在河西，南京正在編制海綿城市專項規(guī)劃
南京推進海綿城市建設(shè)的一個關(guān)鍵，是要區(qū)分新開發(fā)片區(qū)和老舊城區(qū)，不搞一刀切。根據(jù)意見要求，城市新開發(fā)片區(qū)及新建項目要嚴格按照海綿城市建設(shè)要求，落實低影響開發(fā)雨水設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投用；老舊城區(qū)則結(jié)合道路整治、棚戶區(qū)改造、小區(qū)整治出新、排水達標區(qū)創(chuàng)建、積淹水片區(qū)改造、河道整治等項目統(tǒng)籌開展、穩(wěn)步推進海綿城市建設(shè)。
意見還明確，現(xiàn)階段南京海綿城市建設(shè)目標以內(nèi)澇防治和面源污染削減為主，以雨水資源利用為輔。對此，南京市供水節(jié)水管理處負責人表示，南京雨水資源豐沛，目前急需解決城市內(nèi)澇、水體黑臭等“城市病癥”問題。
此外，記者還了解到，位于河西南部海峽城附近的天保街，600米長的路基表面，用的是粗大的透水型混凝土，雨水滲透后，將匯集到地下可儲水的PE模塊中。這些水可用于灌溉，也可以在污染物沉淀后排入河道。這也是南京首個海綿城市試驗路段。今年5月，南京入選江蘇省海綿城市建設(shè)試點城市。目前，南京正在編制《南京市海綿城市專項規(guī)劃》和《海綿城市技術(shù)指標體系》，這些文件計劃年內(nèi)出臺，以確保海綿城市建設(shè)目標、指標能夠得到全面落實。記者 黃歡
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專利持有人說老城區(qū)如何建設(shè)海綿城市
道路兩側(cè)鋪海綿管網(wǎng)，吸納雨水
在老城區(qū)該如何合理利用地下空間，實現(xiàn)海綿城市呢？昨日記者采訪了剛剛獲得海綿城市雨水滯、蓄、用、滲、排水籠道及施工辦法專利的南京市民朱曉光，他提出以小海綿為細胞有機構(gòu)建海綿城市，有效解決老城區(qū)洪澇問題，不再“看海”。
據(jù)介紹，老城區(qū)有別于城市新開發(fā)片區(qū)以及新建項目，早年便已經(jīng)建設(shè)完成，路面設(shè)施、地下管網(wǎng)都已經(jīng)到位，如果要大規(guī)模地“開膛剖肚”進行海綿城市的建設(shè)，顯然不太合適。“我的專利就是利用道路兩端的平緣石下面的空間，鋪設(shè)海綿管道，實現(xiàn)吸納雨水，以及凈水回用”，朱曉光說，他的施工辦法專利不會對城市道路造成損壞，利用道路兩邊路牙的平緣石地下空間，將平緣石打開后，下挖一定深度后埋下他們研制的專利管道，在路邊的兩個篦子井之間鋪設(shè)，然后再進行回填，蓋上平緣石。當發(fā)生暴雨天氣后，雨水在進入篦子井時，一部分雨水正常進入雨水管網(wǎng)，一部分就被平緣石下面的海綿管網(wǎng)吸收進行分流，緩解了雨水管網(wǎng)里面的排水壓力。
海綿管網(wǎng)能有多大的收集雨水的能力，淹水地段真的就不會淹水了嗎？對于市民們最關(guān)心的問題，朱曉光介紹，他們進行過計算，比如以一個經(jīng)常淹水的十字路口為例，四個路口雙向可以鋪設(shè)八段海綿管網(wǎng)，鋪設(shè)長度達到2公里的話，吸收雨水面積能夠達到4000多平方米，相當于6畝地左右，這使用的還是30厘米管徑的管網(wǎng)。“每一個經(jīng)常淹水的路段，淹水面積可以估算出來的，我們可以根據(jù)這個數(shù)據(jù)來確定海綿管網(wǎng)的管徑和長度，便可以解決淹水的問題”，朱曉光還表示，除了解決淹水問題，在一定長度的管網(wǎng)下方，他們還會挖一個蓄水池，用來收集過濾掉樹葉、垃圾等的干凈雨水，環(huán)衛(wèi)部門今后打開篦子井就可以從里面抽出凈水，用來進行道路兩側(cè)的樹木澆灌。朱曉光還介紹，拿到專利后，已經(jīng)有幾家大的建筑施工企業(yè)積極跟他聯(lián)系，想將他的專利技術(shù)應(yīng)用到今后施工建設(shè)當中去。
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