記者昨日從市水務局獲悉，《江門市水務發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正公開征求公眾意見。《規(guī)劃》提出，“十三五”期間，我市水務建設項目總投資137.29億元，2020年末全市用水總量控制在28.73億立方米以內(nèi)。
建立“三條紅線”
根據(jù)《規(guī)劃》，我市要建立覆蓋全市的“三條紅線”控制指標體系和考核制度。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，2020年末全市用水總量控制在28.73億立方米以內(nèi)；確立用水效率控制紅線，2020年末萬元GDP用水量控制在85立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量控制在33立方米以內(nèi)，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.515以上；確立水功能區(qū)限制納污紅線，2020年末主要江河湖庫水功能區(qū)達標率提高到85%以上，城區(qū)以上集中式供水水源地水質(zhì)達標率達到95%。完成省政府下達的節(jié)水型社會建設任務，節(jié)水型社會格局基本形成，初步建立最嚴格水資源管理制度。
記者了解到，2014年全市用水總量為28.48億立方米、萬元GDP用水量為137立方米、萬元工業(yè)增加值用水量為47立方米，對于一個處于轉(zhuǎn)型期、快速發(fā)展的城市而言，對水資源開發(fā)利用、用水效率控制的指標任務不可謂不重。
據(jù)悉，“十三五”期間，我市水務建設項目估算總投資137.29億元，其中防洪減災工程27.42億元、水生態(tài)環(huán)境保護工程77.29億元（包括黑臭水體整治30億元，污水處理設施建設36.56億元，污水處理再生水利用設施建設0.04億元）、水資源保障工程15.37億元（包括城鎮(zhèn)供水設施建設12.93億元）。
計劃總投資逾27億元
建設防災減災體系
我市地處珠江三角洲西側(cè)，市內(nèi)地形有山地、丘陵臺地和濱海、濱河平原區(qū)，常受臺風、暴雨影響而造成洪澇災害，根據(jù)統(tǒng)計資料，2011年至2015年間，我市年均洪澇災害損失達4.34億元。從歷年受災情況以及災害損失分析可以看出，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，相近程度的洪澇災害帶來的經(jīng)濟損失越來越大，2011年至2015年洪澇災害年均損失率（占GDP百分數(shù)）為0.22%。
對此，“十三五”期間，我市防洪減災工作重點將從大江大河轉(zhuǎn)向中小河流，建設城鄉(xiāng)防洪工程，提高城鄉(xiāng)地區(qū)防洪潮能力；建設城鄉(xiāng)治澇工程，提高城鄉(xiāng)和農(nóng)田排澇能力，繼續(xù)開展中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的建設。在防災減災體系建設方面，“十三五”期間計劃總投資27.52億元。按照廣東省及我市經(jīng)濟發(fā)展趨勢，擬定“十三五”期間洪澇災害年均損失率為0.3%，城市防洪工程達標率達到100%。
“十三五”期間，如何健全社會資本投資水務的體制機制尤為重要。按照《規(guī)劃》，要正確處理好政府和市場的關系，更好地發(fā)揮市場主導作用。經(jīng)營性項目原則上完全推向市場，并將引調(diào)水工程、水源工程、供水工程建設等作為吸引社會資本的重要領域，積極發(fā)展BOT（建設—經(jīng)營—轉(zhuǎn)交）、BT（建設—轉(zhuǎn)交）和PPP（公私合營）等新型水務項目融資模式。完善民間資本投資水利的優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本參與規(guī)劃內(nèi)水務工程建設；承擔準公益性水務工程管理的民間投資項目適當享受政府規(guī)定的工程維修養(yǎng)護經(jīng)費或管護經(jīng)費財政補助。引導社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城鄉(xiāng)供水工程建設和運營。
水務部門提出，要創(chuàng)新水務建設投融資機制。民間資本作為承貸主體貸款建設的水務工程，享受財政對水務工程的貼息政策。積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，進一步拓寬水務建設項目的抵（質(zhì)）押物范圍和還款來源，允許以水務、水電、供水等資產(chǎn)及其相關收益權作為還款來源和合法抵（質(zhì)）押物。
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