承德濕地繞城。 承宣攝
深秋時節(jié)的承德，寒意漸濃。距市中心不遠(yuǎn)的一處工地上，卻是一派熱火朝天的建設(shè)景象——武烈河、灤河綜合治理工程正全面開工。
據(jù)了解，兩河綜合治理工程，包括雙峰寺水庫壩址至武烈河入灤河口24公里的市區(qū)武烈河段，以及灤河干流雙灤區(qū)伊遜河入灤河口至承德縣烏龍磯村72公里灤河河段。
承德作為京津的上風(fēng)上水，是灤河、潮河、遼河、大凌河之源，境內(nèi)多年平均水資源總量為37.6億立方米，是京津的生態(tài)屏障和重要的水源地。承德市委書記周仲明表示，“為京津冀涵養(yǎng)水源，是承德人民的理性選擇”。
這一選擇，既包括了生態(tài)涵水、鐵腕治水、高效節(jié)水三大舉措，也包括了永續(xù)利用的創(chuàng)新探索。
生態(tài)涵水
“一棵大樹就是一丘小水塘，一片森林就是一座小水庫。”因此，承德廣大干部群眾毫不松懈地堅持著種綠護(hù)綠的偉大事業(yè)。
記者來到位于豐寧滿族自治縣境內(nèi)的兩河源頭，灤河、潮河就從這里發(fā)端，一路蜿蜒，流向京津，一同源源不斷流傳著的還有源頭人植綠護(hù)水的感人故事。
曾經(jīng)的兩河源頭，滿眼枯草、黃沙，一度瀕臨斷流。據(jù)資料記載，上世紀(jì)末，豐寧滿族自治縣水土流失面積達(dá)4959平方公里，沙化面積2700平方公里，分別占全縣總面積的56.5%和30.8%。為保護(hù)水源涵養(yǎng)地，建立京津生態(tài)屏障，承德市1999年開始灤河源工程區(qū)建設(shè)，兩河源頭地區(qū)大力度的生態(tài)綜合治理由此開始。
村民郭金榮當(dāng)年的錚錚誓言至今仍擲地有聲：“沙不退，水不回，我不下山！死也要死在灤河源！”就這樣，老郭在沙窩里植樹，在源頭邊護(hù)泉，在沒電缺水的條件下，一守就是十年。在一個植樹的季節(jié)，郭金榮心臟病突發(fā)，永遠(yuǎn)留在了灤河源，留在了他守護(hù)的青山碧水間。而今，靦腆沉默的壩上漢子趙山拿起接力棒，繼續(xù)守護(hù)灤河源。
一代又一代承德“綠色使者”種綠、護(hù)綠，阻沙源、涵水源，在京北創(chuàng)造了一個荒原變林海、荒漠變綠洲的綠色奇跡。
近年來，承德通過重點(diǎn)實(shí)施坡耕地試點(diǎn)治理、潮灤兩河水源涵養(yǎng)林等157個水利項(xiàng)目建設(shè)，治理水土流失8300平方公里。據(jù)統(tǒng)計，承德新增蓄水能力1074萬立方米，確保了每年密云水庫56.7%、潘家口水庫93.4%水源的穩(wěn)定供應(yīng)。
“京北的水源地生態(tài)治理為京津涵養(yǎng)了水源，保守估算，每年為下游送水價值20多億元。”承德市水務(wù)局局長李新華說。
鐵腕治水
據(jù)了解，承德市先后出臺了《關(guān)于加快京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)的若干意見》《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)若干規(guī)定》《礦山管理?xiàng)l例》《加快節(jié)水進(jìn)程的意見》等一系列政策性文件，注重強(qiáng)化治水管理，確保供京津用水。“承德將傾力建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，不計代價地加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。”周仲明強(qiáng)調(diào)。
2015年6月，隨著灤平縣灤平鎮(zhèn)南瓦房黏土磚廠被爆破拆除，承德市186家實(shí)心黏土磚瓦窯企業(yè)全部被取締，這是該市建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的斷腕之舉。今年4月，承德市又啟動了百礦披綠和百礦關(guān)閉“雙百行動”，全年對100家重點(diǎn)礦山企業(yè)進(jìn)行修復(fù)綠化，關(guān)停取締100家資源品位低、經(jīng)濟(jì)效益差、礦山生態(tài)環(huán)境不達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)，全面創(chuàng)建國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
據(jù)統(tǒng)計，近20年來，承德市為保護(hù)灤河、潮河水質(zhì)，先后關(guān)停取締兩河流域污染企業(yè)1400余家，禁批2000多個有污染可能的企業(yè)上馬，減少就業(yè)30萬人，每年減少利稅幾十億元，已先后實(shí)施水源涵養(yǎng)項(xiàng)目4278個，完成投資151.5億元，新增蓄水能力2.66億立方米，成為全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。
承德在加大水資源保護(hù)的同時，強(qiáng)化生產(chǎn)生活污水治理。近日，在平泉縣紅山咀村，日處理規(guī)模達(dá)3萬立方米的污水處理廠正在有序運(yùn)轉(zhuǎn)。該廠負(fù)責(zé)人介紹，“經(jīng)過曝氣、沉淀、消毒、深度過濾等一系列工序，污水中的COD（化學(xué)需氧量）能從500削減到低于50，氨氮從40削減到低于5，這樣處理后，污水能夠達(dá)到國家一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，可以再次用于工業(yè)生產(chǎn)”。
記者從承德市環(huán)保局獲悉，在財力不足的情況下，該市累計投入資金80億元，在11個縣區(qū)建設(shè)污水處理廠，使工業(yè)企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
今天的承德，11個縣區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)又多了一個新的職務(wù)——“河長”。該市對境內(nèi)8條主要河流實(shí)行了“河長制”，由縣區(qū)委書記、縣區(qū)長擔(dān)任“一級河長”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任“二級河長”。該制度實(shí)行分級考核，對考核不合格、工作不力的“河長”，實(shí)行行政約談、通報批評；對連續(xù)兩年考核不合格的“河長”，按照干部管理權(quán)限，納入組織調(diào)整范圍。
“有污染，找河長”，已成為當(dāng)?shù)厮幢Ｗo(hù)和治理的共識。不僅如此，該市還啟動了水污染防治生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對造成水體污染物超標(biāo)的縣區(qū)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償金繳扣制度，解決上下游聯(lián)動、流域性治水難題。據(jù)了解，截至目前，該市已扣繳生態(tài)補(bǔ)償金585萬元，推動了流域水環(huán)境的治理。
一系列科學(xué)的管護(hù)措施，換來了水質(zhì)的優(yōu)良。在古北口監(jiān)測點(diǎn)，水環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，繼續(xù)保持二類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)良好。
該市環(huán)保局負(fù)責(zé)人介紹，目前，全市地表水國、省控斷面好于Ⅲ類水質(zhì)的比例達(dá)88%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。入密云水庫水質(zhì)自2008年以來始終穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，入潘家口水庫水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，為京津冀區(qū)域水環(huán)境安全提供了堅實(shí)的保障。
高效節(jié)水
說起水資源的節(jié)約利用，在承德不能不談“稻改旱”。
趙俊國是一名生活在潮河岸邊紅旗村的農(nóng)民。十年前，紅旗村2000畝稻田改為“靠天吃飯”的旱田，其中就包括趙俊國家的8畝多稻池地。談起當(dāng)年，老趙說：“那時真是舍不得啊。但緊出來的水是為了供給北京，我雖是莊稼人卻也明理。”就這樣，趙俊國把家里的8畝水田全部改種玉米，每年每畝地?fù)p失1700元，8畝地就是1萬多元。趙俊國說：“我損失些，卻覺得值！”
記者從該市水務(wù)部門了解到，多年來，承德累計減少水田面積25萬畝。按每畝平均節(jié)水600立方米計算，兩河流域年平均節(jié)水量1.5億立方米，按80%輸入下游密云、潘家口、大黑汀水庫計算，平均每年增加入庫水量1.2億立方米，農(nóng)民因“稻改旱”每年減少純收入1.75億元。
在承德，有許多像趙俊國一樣，為了保障京津供水而默默奉獻(xiàn)的干部群眾，保護(hù)好京津水源已成為他們的一種習(xí)慣。
承德的綠色農(nóng)產(chǎn)品一直深受京津市場歡迎，但農(nóng)業(yè)也是耗水產(chǎn)業(yè)。為此，承德大力推進(jìn)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)工程，發(fā)展綠色、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
在平泉縣黃土梁子鎮(zhèn)梁后村好心情綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，工人鄒德福擰開水管的開關(guān)，瞬間一束束細(xì)小的水滴從一個個噴頭里噴射出來，如雨如霧滋潤著菜苗。“還是微噴灌溉好，不僅節(jié)約了用水和人工成本，而且澆灌得均勻，蔬菜產(chǎn)量也大大提高了。”園區(qū)負(fù)責(zé)人王玉國介紹。
王玉國算了這樣一筆賬，2013年秋，園內(nèi)新建暖棚30多個，暖棚中的蔬菜一個工人一天都澆不完，平均每個暖棚產(chǎn)量3萬多斤。從2015年開始，蔬菜園全部改用微噴滴灌方式，成本降低了30%以上，而且每個暖棚的蔬菜產(chǎn)量增加了2萬多斤，一年下來整個園區(qū)的效益增加了90多萬元。
目前，承德市共有節(jié)水灌溉面積136.85萬畝，年可節(jié)約灌溉用水5.18億立方米。
同時，該市每年下?lián)苜Y金100萬元，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造。記者從河鋼集團(tuán)承鋼公司了解到，今年以來，該公司進(jìn)一步提高了水資源綜合利用水平，通過實(shí)施廠區(qū)下游滲水回用工程，年可節(jié)水370萬噸；通過實(shí)施生產(chǎn)水、生活水、循環(huán)水系統(tǒng)等多個管網(wǎng)優(yōu)化工程，年可減少新水消耗100余萬噸。截至目前，新水消耗同比降低10.2%，噸鋼新水消耗指標(biāo)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。
“十三五”期間，承德強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，萬元工業(yè)增加值用水量將控制在22立方米以下。
只為源頭水長流。為保護(hù)發(fā)展好京津水源地，承德市堅守生態(tài)和發(fā)展兩條紅線，樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先原則，突出發(fā)展大數(shù)據(jù)及電子信息、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、食品醫(yī)藥等“十大綠色產(chǎn)業(yè)”，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，努力打造“天藍(lán)、山綠、水清、地潔”的“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”。
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