近年來，我市堅(jiān)決貫徹省委、省政府“決不把污泥濁水帶進(jìn)全面小康社會(huì)”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)省治水辦部署的“河長(zhǎng)制”工作任務(wù)，緊緊圍繞“五水共治”工作目標(biāo)，大力推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，不斷夯實(shí)河長(zhǎng)制基礎(chǔ)，完善工作機(jī)制，規(guī)范河長(zhǎng)巡查，推動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作順利開展，逐步實(shí)現(xiàn)了“河長(zhǎng)治”的工作愿景，一城清水造福人民，一灣清泓澤被下游成為常態(tài)。
“四級(jí)”河長(zhǎng)全覆蓋
治水需因河施策
我市市級(jí)層面設(shè)置了10條河道水系，麗陽坑是“書記河”，好溪堰是“市長(zhǎng)河”，另有10位市領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)擔(dān)任各條市級(jí)河道的“河長(zhǎng)”，10條市級(jí)河道還配備了10位市級(jí)警長(zhǎng)，確定10個(gè)市直部門為市級(jí)河長(zhǎng)的聯(lián)系部門，各縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)同步推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，市、縣、鄉(xiāng)、村全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”。
目前，我市設(shè)置了各級(jí)河長(zhǎng)4349位，其中市級(jí)河長(zhǎng)12名、縣級(jí)河長(zhǎng)153名、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)857名、村級(jí)河長(zhǎng)3327名，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)全覆蓋。
“如果龍石溪消除不了劣Ⅴ類，我將趴下去喝溪里的水。”去年5月，麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任丁紹雄曾經(jīng)公開表態(tài)。
而在日前，記者再次來到龍石溪，只見丁紹雄穿著雨鞋，踏入河道，捧起溪水就往嘴里送。他告訴記者，龍石溪曾多次被省市媒體曝光，水質(zhì)長(zhǎng)期處于劣Ⅴ類狀態(tài)，是開發(fā)區(qū)的長(zhǎng)久之痛。這條溪治到今天，只能向好的方向發(fā)展，不可能逆轉(zhuǎn)，所以這個(gè)水是越來越好，以前我就敢說喝溪水，今天自然也敢說。
這是一位河長(zhǎng)對(duì)治水，對(duì)百姓的承諾。
針對(duì)不同的水環(huán)境問題，“河長(zhǎng)”在治水的過程中，往往需要對(duì)癥下藥，同時(shí)需要采取區(qū)域共治的治水模式。
青田縣章村鄉(xiāng)創(chuàng)新性地提出了“河權(quán)到戶”做法，將河道經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，共探索了集體承包、股份制承包、合作制承包、農(nóng)戶承包等4種山區(qū)河道經(jīng)營(yíng)權(quán)承包模式。這一做法得到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并被水利部列入“2015基層治水十大經(jīng)驗(yàn)”之一。此外，遂昌、慶元等縣建立了上下游、左右岸“河長(zhǎng)”，實(shí)行跨省、市聯(lián)盟治水，尤其是慶元縣與交界的福建省松溪縣攜手治水，治出一河清水，十幾年前兩地因水污染產(chǎn)生的隔閡，因治水而消除，讓江頭江尾“同飲一江水”不再是夢(mèng)想。
“河長(zhǎng)”巡河成常態(tài)
治水從岸上治起
去年12月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于全面推進(jìn)河長(zhǎng)制的意見》，記者梳理文件后發(fā)現(xiàn)，在未來兩年內(nèi)即將全面建立的“河長(zhǎng)制”有8大亮點(diǎn)，其中除了黨政一把手管河湖，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因河施策，部門聯(lián)防、區(qū)域共治等亮點(diǎn)在我市已經(jīng)成為常態(tài)以外，綜合防治，管住“排污口”在我市同樣已經(jīng)實(shí)施多年。
綜合防治，管住“排污口”——排查入河湖污染源，加強(qiáng)綜合防治，嚴(yán)格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，加大黑臭水體治理力度，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。
這種由常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)源頭問題，進(jìn)而解決問題的治水方式，用“河長(zhǎng)”的話來說就是水里除污，岸上治根。
截至目前，我市共出動(dòng)各類環(huán)保執(zhí)法人員81191人次，排查排污單位27061家，責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)家數(shù)313家，責(zé)令限期改正或限期治理企業(yè)1237家，關(guān)停取締企業(yè)3182家，行政處罰案件762件，行政處罰1360.3萬元，移交公安案件34件，行政拘留19人，刑事拘留62人；累計(jì)開展畜禽養(yǎng)殖排查和整治18次，出動(dòng)人員12153人次，關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)2000多家，630家規(guī)模養(yǎng)殖整治全部通過省驗(yàn)收。
歸功于水上岸上共同謀劃的治水“組合拳”，當(dāng)前，全市已徹底消除劣V類斷面，總體水質(zhì)位居全省第一，96個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中95個(gè)達(dá)到Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)，占比為98.96%，其中，Ⅰ-Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水質(zhì)達(dá)到92.7%；28個(gè)省控監(jiān)測(cè)斷面均達(dá)到Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)，達(dá)標(biāo)率100%。縣以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
更讓人欣喜的是，在去年11月的好溪堰水系水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告中，三年來一直都是劣V類水質(zhì)的環(huán)城河口終于躋身“V類水”的行列，摘掉了劣V類水質(zhì)的“臟帽子”。
群眾成治水眼線
歡迎人人當(dāng)“河長(zhǎng)”
有一種“河長(zhǎng)”叫做“河道警長(zhǎng)”。
“只要是涉水報(bào)警，即使不在我們片區(qū)，我們也會(huì)出動(dòng)警力。”市區(qū)麗陽坑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河道警長(zhǎng)、白云派出所所長(zhǎng)盧勻科說，“河道警長(zhǎng)制”實(shí)施之后，除對(duì)報(bào)警案件進(jìn)行偵查外，白云派出所組建麗陽坑巡邏小分隊(duì)開展巡邏，為麗陽坑的長(zhǎng)效治水筑起一道“安全網(wǎng)”。
還有一種“河長(zhǎng)”叫做“巡河記者”。
為了展現(xiàn)治水成效，發(fā)現(xiàn)治水問題，達(dá)到查短板補(bǔ)短板，最終實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治水的目的，去年以來，我市相繼開展了麗陽坑、好溪堰兩條城市內(nèi)河系列報(bào)道及“百名記者巡百河”大型新聞采訪活動(dòng)，在《麗水日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)共推出130余篇鮮活、生動(dòng)的新聞報(bào)道。
當(dāng)然，作用最廣泛的一種“河長(zhǎng)”叫“民間河長(zhǎng)”，也叫“全民河長(zhǎng)”。
市區(qū)金匯廣場(chǎng)附近的一條好溪堰河道邊上，記者就曾經(jīng)遇到一位叫徐連榮的老大爺，他告訴記者，以前這里就是個(gè)臭水溝，垃圾多，淤泥更多，多虧了河道整治才有了現(xiàn)在干凈整潔的面貌。
自從河道整治以后，徐連榮老人每天都會(huì)來河道邊走走，看看路邊的風(fēng)景，有時(shí)也會(huì)同老街坊們一起巡巡河，發(fā)現(xiàn)什么問題就會(huì)向街道社區(qū)反映。
像徐連榮老人這樣的“民間河長(zhǎng)”在我市不在少數(shù)，蓮都區(qū)白云街道后慶社區(qū)就有一個(gè)義務(wù)巡邏隊(duì)，定期在麗陽坑開展巡邏活動(dòng)，設(shè)立“五水共治”監(jiān)督哨，對(duì)河道進(jìn)行長(zhǎng)效化的管理和保護(hù)。
據(jù)了解，我市在全省首創(chuàng)推出微信“治水聯(lián)盟”，連通各縣（市、區(qū)）的治水微信，形成治水微信網(wǎng)絡(luò)，目前整個(gè)“治水聯(lián)盟”關(guān)注人數(shù)達(dá)13萬多人，這相當(dāng)于有13萬“河長(zhǎng)”來監(jiān)督河道治理工作。同時(shí)，我市在全省率先啟動(dòng)治水“紅黑榜”活動(dòng)，組建市民巡訪團(tuán)、巡河小分隊(duì)，設(shè)立“生態(tài)麗水”微信平臺(tái)專門受理群眾投訴和建議等。目前，全市“民間義務(wù)監(jiān)督員”隊(duì)伍已擴(kuò)充至152人，受理微友問水148次，共發(fā)布“紅黑榜”38期，有效推動(dòng)了治水工作開展。
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