“五水共治”行動開展三年之際，浙江發(fā)出了治水剿滅行動總攻令。 浙江省政府日前正式印發(fā)《浙江省劣Ⅴ類水剿滅行動方案》（以下簡稱《方案》），明確到2017年年底，全省將再無省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，提前3年完成國家“水十條”消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面的目標(biāo)任務(wù)。
自加壓力 提前三年完成消劣目標(biāo)
今年是浙江省“五水共治”攻堅行動的第三年，日益潔凈的河道，正映射著全省水環(huán)境治理的成效。記者從浙江省環(huán)保廳了解到，截至目前，浙江全省221個省控 水質(zhì)斷面中，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面已由2014年的25個減至6個；全省392個市控斷面中，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面已由2014年的65個減至27個。這些斷面，主要 分布在溫州、臺州、杭嘉湖、蕭紹、寧波等平原河網(wǎng)地區(qū)。
“省委明確提出‘打好治污水剿滅戰(zhàn)、在2017年底前消除劣Ⅴ類’目標(biāo)任務(wù)后，我們高度重視，省治水辦、省環(huán)保廳會同省有關(guān)部門編制了《方案》。”浙江省治水辦主任助理兼綜合組組長、省環(huán)保廳水處處長韓志福介紹說。
緊緊圍繞打造美麗中國建設(shè)的浙江樣板，《方案》明確，到2017年底，消除省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，減少市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，提前3年完成《浙江省水污染防治 目標(biāo)責(zé)任書》中的劣Ⅴ類水質(zhì)斷面消除任務(wù)；鞏固提升“清三河”成效，保持河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域水體潔凈，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。
“雖然劣Ⅴ類水質(zhì)斷面已由2014年的25個減至6個，但因溫州樂清市蒲岐、臺州路橋區(qū)金清新閘兩個斷面分別是2016年10月和11月消除劣Ⅴ類，考慮到水質(zhì)鞏固穩(wěn)定，此次出臺的《方案》仍按8個斷面部署消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面的目標(biāo)任務(wù)。”韓志福說。
對癥下藥 六大工程為消劣助力
浙江省劣Ⅴ類水質(zhì)斷面主要分布在平原河網(wǎng)地區(qū)，既有缺乏生態(tài)來水、河底淤泥堆積等先天不足，又有截污納管不全面、重污染工業(yè)企業(yè)集中等后天原因，治理難度大。
為此，《方案》在綜合分析各地污染具體成因的基礎(chǔ)上，對癥下藥，部署實(shí)施截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、排放口整治、生態(tài)配水與修復(fù)等六大工程。
要消劣，先截污。在實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋的基礎(chǔ)上，《方案》更加明確對“三率”的要求：切實(shí)提高污水處理率、污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率和達(dá)標(biāo)排放率，全 力提升城鎮(zhèn)污水處理水平。到2017年底，全省縣以上城市污水處理率達(dá)到92%，城鎮(zhèn)污水處理廠全部執(zhí)行最嚴(yán)格的一級A標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；全省新增城鎮(zhèn) 污水配套管網(wǎng)2000公里，新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠25座，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標(biāo)改造48座。寧波、臺州等生態(tài)徑流少的地區(qū)，城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng) 結(jié)合中水回用逐步實(shí)施地表水Ⅳ類水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)（總氮除外）提標(biāo)改造。
工業(yè)企業(yè)“低、小、散”一直是困擾浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撓頭問題。《方案》明確，要深入推進(jìn)重污染高耗能行業(yè)整治提升，大力開展酸洗、氮肥、有色金屬等地方特色 重點(diǎn)行業(yè)整治提升，以及對水環(huán)境影響較大的落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊的專項(xiàng)整治，2017年全省完成500家企業(yè)（加工點(diǎn)、作坊）的整治工作；2017年淘 汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家，關(guān)停和整治存在問題的“低小散”塊狀行業(yè)企業(yè)（作坊）1萬家。
排放口整治也成為重點(diǎn)。《方案》要求加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審核，依法規(guī)范入河排污口設(shè)置并全面公布名單信息；全面清理非法設(shè)置、設(shè)置不合理、經(jīng)整治后仍無法 達(dá)標(biāo)排放的排污口；保留的排污口、雨排口都要設(shè)置規(guī)范的標(biāo)識牌，實(shí)施“身份證”管理，公開排放口名稱、編號、匯入主要污染源、整治措施和時限、監(jiān)督電話等 信息，并將入河排放口日常監(jiān)管列入基層河長履職巡查的重點(diǎn)內(nèi)容。
此外，《方案》對河道清淤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)配水與修復(fù)工程也提出了明確要求。2017年，全省計劃完成科學(xué)清淤8000萬立方米，優(yōu)先安排平原河 網(wǎng)地區(qū)劣Ⅴ類水體清淤項(xiàng)目。到2017年底，全省500頭以上生豬養(yǎng)殖場以及劣Ⅴ類重點(diǎn)區(qū)域存欄50頭以上養(yǎng)殖場全部納入在線智能化防控平臺，其中工業(yè)化 治理養(yǎng)殖場安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。降低農(nóng)業(yè)面源污染方面，2017年全省化肥減量2萬噸、農(nóng)藥減量500噸，其中劣Ⅴ類重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)農(nóng)田 氮磷指標(biāo)監(jiān)測。此外，要按照引得進(jìn)、流得動、排得出的要求，增強(qiáng)水體流動性，提高水體自凈能力，構(gòu)建良好的水生態(tài)系統(tǒng)。
落實(shí)責(zé)任 構(gòu)建長效機(jī)制防反彈
記者發(fā)現(xiàn)，《方案》所列的“六大工程”，都明確了責(zé)任單位和參與單位。在文件后，還附上了一份詳細(xì)的《消除省控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面工作計劃表》。8個省控斷面 的每一個都細(xì)致標(biāo)明了其所在縣（市、區(qū)）、功能類別、2016年1~9月劣Ⅴ類指標(biāo)、主要原因、2017年治理工程項(xiàng)目、責(zé)任人、省級指導(dǎo)部門，每一項(xiàng)工 程都根據(jù)完成消劣任務(wù)的要求和上一階段工作進(jìn)展情況，具體量化全年的任務(wù)指標(biāo)。
為強(qiáng)化責(zé)任，《方案》明確，屬地政府是劣Ⅴ類水剿滅行動的責(zé)任主體，縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)劣Ⅴ類水剿滅行動的第一責(zé)任人，要建立健全目標(biāo)責(zé)任 制和工作推進(jìn)機(jī)制，做到任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化，明確項(xiàng)目表、時間表、責(zé)任表，并強(qiáng)化上下游、左右岸、相鄰地區(qū)治水的協(xié)調(diào)聯(lián)動。
為防止水環(huán)境治理成果反彈，《方案》將劣Ⅴ類水剿滅行動實(shí)施情況作為“五水共治”督查的必查項(xiàng)目，并與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評價掛鉤。對不能完成任 務(wù)或新出現(xiàn)市控以上劣Ⅴ類水質(zhì)斷面的地區(qū)，在“五水共治”考核中實(shí)行一票否決。同時，建立信息報送、例會、約談等制度，每月對工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報，對工 作不力、進(jìn)展滯后的地區(qū)進(jìn)行約談、曝光等。對工作不力的公職人員，按照《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》有關(guān)規(guī)定處理。
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