近日，記者從江海區(qū)住建水務(wù)局獲悉，6月29日，高新區(qū)（江海區(qū)）印發(fā)了《江門高新區(qū)（江海區(qū)）全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》的通知，《方案》強(qiáng)調(diào)，要建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和督察督辦制度。明確各級(jí)“河長(zhǎng)”人選，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)、組織形式、監(jiān)督考核、保障措施等，確定各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間表、路線圖和階段性目標(biāo)。
原則
生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展
“河長(zhǎng)制”即以屬地管理為原則，由各級(jí)政府“一把手”擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流污染治理的地方行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。“河長(zhǎng)”為轄區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流的水生態(tài)環(huán)境管理工作負(fù)總責(zé)。
據(jù)了解，高新區(qū)（江海區(qū)）河道眾多、水網(wǎng)密布，是獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。但由于部分地區(qū)河道資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、管理缺失，導(dǎo)致河道的防洪與供水功能衰減，水體污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題突出。
對(duì)此，高新區(qū)（江海區(qū)）自今年7月起全面實(shí)施河道管理“河長(zhǎng)制”，建立政府主導(dǎo)、各部門牽頭、街道分工負(fù)責(zé)的河道良性管護(hù)機(jī)制，是高新區(qū)（江海區(qū)）河道管理工作的重要制度創(chuàng)新，也是完善防汛防旱工作責(zé)任體系的重要舉措。
據(jù)江海區(qū)住建水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“河長(zhǎng)制”以生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展理念為原則，把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念貫穿到江河湖庫(kù)管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)人與自然、人與水的和諧相處；并堅(jiān)持因水制宜，系統(tǒng)治理，構(gòu)建生態(tài)良好、蓄泄兼籌、循環(huán)通暢、多源互補(bǔ)的江河湖庫(kù)水系。
目標(biāo)
今年底全面建立“河長(zhǎng)制”
水環(huán)境治理是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。高新區(qū)（江海區(qū)）將下大決心、花大力氣推進(jìn)水環(huán)境治理，制定合理的目標(biāo)策略，堅(jiān)決打贏河涌治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
《方案》明確，到2017年底，全區(qū)境內(nèi)江河湖庫(kù)全面建立“河長(zhǎng)制”，構(gòu)建區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)“河長(zhǎng)”組織體系。從2017年起，按照“只能更好、不能變壞”的原則，逐年科學(xué)制定水資源保護(hù)、水安全保障、水環(huán)境治理、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)的工作目標(biāo)。
《方案》指出，到2018年底，高新區(qū)（江海區(qū)）重要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率將達(dá)到80.0%；優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到66.7%；城市生活污水處理率達(dá)到95.0%；城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施有進(jìn)一步改善。到2020年底，水資源利用更加充分，水環(huán)境改善更加明顯，水安全保障更加有力，基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作走在前列。
創(chuàng)新
構(gòu)建三級(jí)“河長(zhǎng)”體系
高新區(qū)（江海區(qū)）“河長(zhǎng)制”凸顯出從制度層面強(qiáng)化綠色發(fā)展執(zhí)行力。《方案》明確建立區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)“河長(zhǎng)”體系，以及部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、“河長(zhǎng)”工作會(huì)議制度、“河長(zhǎng)”定期巡查制度、日常督查督辦機(jī)制等五大機(jī)制，
同時(shí)，《方案》提出，高新區(qū)（江海區(qū)）“河長(zhǎng)制”中設(shè)置有總“河長(zhǎng)”、河流“河長(zhǎng)”、山塘“河長(zhǎng)”、湖泊“河長(zhǎng)”、河道“警長(zhǎng)”和民間“河長(zhǎng)”，確保治理工作有序進(jìn)行。
其中，區(qū)、街道兩級(jí)設(shè)置行政區(qū)域總“河長(zhǎng)”、副總“河長(zhǎng)”；河流流經(jīng)的區(qū)、街道、村（社區(qū)）分別設(shè)置區(qū)級(jí)“河長(zhǎng)”、街道級(jí)“河長(zhǎng)”和村（社區(qū)）級(jí)“河長(zhǎng)”；并由所在街道黨政班子領(lǐng)導(dǎo)成員以及村（社區(qū)）書(shū)記擔(dān)任山塘的層級(jí)“河長(zhǎng)”。而區(qū)級(jí)河道“警長(zhǎng)”由區(qū)公安分局班子領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任，街道級(jí)河道“警長(zhǎng)”由屬地派出所主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，村（社區(qū)）級(jí)河道“警長(zhǎng)”由負(fù)責(zé)該村（社區(qū)）治安的警員兼任。
此外，高新區(qū)（江海區(qū)）將廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、環(huán)保組織、人大代表、政協(xié)委員、志愿者和社會(huì)熱心人士參與江河湖庫(kù)管理，招募志愿者作為民間“河長(zhǎng)”。
江海區(qū)住建水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面推行“河長(zhǎng)制”是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善水治理體系、保障水安全的制度創(chuàng)新。實(shí)施“河長(zhǎng)制”有利于從源頭上治理水污染、改善水環(huán)境；有利于科學(xué)保護(hù)和合理利用河道資源；有利于組織全社會(huì)力量共同保護(hù)河道，實(shí)現(xiàn)河道資源長(zhǎng)效管理、長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
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