隱藏在城市之下的“生態(tài)杰作”
——遷安市全力推進海綿城市項目建設(shè)紀實
“以前只要一下雨，我這廠門口就成一片汪洋。你看現(xiàn)在，這雨都下了兩天了，工人們上下班連雨靴都不用穿！”10月10日，遷安市大壯工貿(mào)有限公司董事長楊士壯指著企業(yè)門口整潔的道路，對海綿城市建設(shè)贊不絕口。
“大壯工貿(mào)所處的位置是城市雨水排澇最低點，隔著一條公路，對面就是灤河左岸大堤。”遷安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長張小彬說，海綿城市建設(shè)的意義不僅在于提升城市應(yīng)對洪澇災害的能力，更體現(xiàn)在能夠通過海綿體一樣吸水、蓄水、釋水的能力，系統(tǒng)解決城市發(fā)展中的水問題，促進城市可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)介紹，2015年4月，遷安市入選全國首批16個海綿城市試點之一。兩年多來，該市以海綿項目建設(shè)為抓手，以體制機制建設(shè)為引領(lǐng)，以運營模式創(chuàng)新為重點，全力推進海綿城市試點建設(shè)。
遷安濱湖東路東側(cè)綠化帶可以將雨水順勢收集到滲透塘內(nèi)，有效吸納雨水。
讓城市“會呼吸”的“海綿”
時值秋季，遷安市濱湖東路綠化帶東側(cè)依舊綠草茵茵，金燦燦的非洲菊絢爛綻放。作為按照海綿城市設(shè)計理念建設(shè)的公園，這里每天游人如織。很難想象，兩年前，這里還是一片荒涼之地。
“是海綿化系統(tǒng)建設(shè)讓這里煥發(fā)了生機。”張小彬介紹說，海綿城市建設(shè)不僅解決了公園內(nèi)部的徑流削減問題，經(jīng)凈化、傳輸、調(diào)蓄后的雨水還將最終服務(wù)于園區(qū)植物澆灌、生態(tài)廁所沖洗。
與濱湖東路相隔幾公里的君和廣場小區(qū)，是剛剛建成不久的住宅商品房，作為海綿城市建設(shè)的試點小區(qū)，這里完全按照海綿化標準打造。
雨后初晴，小區(qū)中心花園開始有居民聚集。有居民帶著孩子在小區(qū)景點“小橋流水”旁玩耍。張小彬告訴記者，這個“小橋流水”正是海綿城市建設(shè)中水體收集利用的一個典范。
“之前君和廣場小區(qū)景觀水系的用水全部采用市政供水補給，這在一定程度上造成了水資源的浪費和流失。海綿化改造后，將存儲凈化后的雨水充分利用，作為景觀用水，既環(huán)保又節(jié)約了水資源。而且這些水是活水，保證了景觀水的水質(zhì)。”張小彬具體介紹說，“上面的雨水下來后，通過下沉式綠地、雨水花園、植草溝、生態(tài)停車場、蓄水模塊等設(shè)施，將雨水優(yōu)先滲透，多余的徑流通過洼地或透水帶等滯留在地表，再多出的徑流會引流至蓄水池，蓄水池的水可通過凈化后使用，以上手段無法消減的雨水徑流最后被排放至市政雨水管網(wǎng)。而這些都是海綿城市建設(shè)的‘杰作’。”記者看到，這些“杰作”都隱蔽在美麗的花花草草之下。
張小彬告訴記者，就是在這些花草掩蓋下，君和廣場小區(qū)地下修建有300立方米的雨水箱涵。降雨來臨，部分雨水流入下沉式綠地滯、蓄、滲，更多的通過植草溝匯流至雨水花園以及雨水收集回用系統(tǒng)，存水經(jīng)凈化后，隨時等待被循環(huán)利用，雨水也因此活了起來。
遷安濱湖東路東側(cè)綠化帶的臺層花園。每逢降雨時，雨水在重力作用下，經(jīng)耐水植物、砂礫層、碎石層，得以初步清潔、過濾。
海綿城市，為民而建
在遷安市海綿城市指揮部辦公室，記者看到墻上掛著一面大紅錦旗，錦旗上兩排大字格外醒目——“節(jié)約用水建海綿，造福子孫萬萬年”。
“這是海綿工程在建社區(qū)的群眾給我們送來的。”工作人員李揚告訴記者，隨著建設(shè)效果的逐步顯現(xiàn)，更多居民對海綿城市建設(shè)從當初的不理解轉(zhuǎn)而大力支持和積極參與。
“海綿小區(qū)建設(shè)的理念是‘綠色為主，灰綠結(jié)合’，綠色即自然生態(tài)，如通過雨水花園等對小區(qū)景觀進行提升。灰即蓄水模塊、管道建設(shè)等地下隱蔽工程。針對小區(qū)特點進行海綿式設(shè)計，我們在生態(tài)保護和建設(shè)的科學性方面均做了充分考慮。”張小彬說，生態(tài)優(yōu)先恰恰是海綿城市建設(shè)遵循的最基本的原則。
今年年初，在推進54個小區(qū)海綿化改造過程中，由于設(shè)計圖紙與老小區(qū)里的成材樹木相沖突，工程被迫暫停。為保持原有生態(tài)，保留原有綠化景觀，工程圖紙被緊急進行了合理化修改，保證了成材樹木不被破壞。
“為避免施工中出現(xiàn)問題，我們做了大量前期工作，包括對市政地下管網(wǎng)等進行提前探測，這相當于給地下做了一遍胸透片。”李揚回憶，去年7月下旬，一場暴雨突襲遷安，針對出現(xiàn)的一些新問題，有關(guān)部門又對海綿城市規(guī)劃進行了調(diào)整和優(yōu)化。“雖然期間耗費了大量的時間和精力，但我們還是要力求整個工程盡量做到合理和完美。”
創(chuàng)新機制，建設(shè)系統(tǒng)工程
驅(qū)車行駛在遷安的大街小巷，記者注意到，因海綿工程圍擋起來的道路以及各種有關(guān)海綿工程的施工示意圖隨處可見。
“現(xiàn)在正是遷安海綿城市建設(shè)的大干時期，189個工程項目中，有71個項目已完工，除4個項目尚未開工外，其他的項目均已開工。預計到明年春天，海綿工程將全部完工。”據(jù)張小彬介紹，遷安海綿城市試點區(qū)21.5平方公里，其中老城區(qū)7平方公里，新城區(qū)14.5平方公里；計劃總投資達33.98億元，實施城市低影響開發(fā)、內(nèi)澇防治、水質(zhì)改善、供水保障與能力建設(shè)五大類共189項工程。
“海綿城市建設(shè)不是單一工程，不能把海綿城市建設(shè)簡單理解為城市防洪防澇。”張小彬說，海綿城市概念針對的是城市的水問題，由于水本身涉及生產(chǎn)生活的各個方面，海綿城市的開發(fā)建設(shè)也注定是一個立體的系統(tǒng)工程。只有做到水資源、水生態(tài)、水安全、水管理、水文化“五水共治”，才能真正達到海綿城市建設(shè)的總體要求。
在項目建設(shè)推進過程中，該市還專門在海綿城市建設(shè)設(shè)施里增加了數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，并建立了海綿城市信息一體化平臺。
為突破資金瓶頸，該市一方面利用國家補助資金，另一方面實施PPP合作模式，確保各項工程有機銜接。
“我們的目標就是最終實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。”張小彬表示，經(jīng)過3年建設(shè)，遷安海綿城市建設(shè)將在21.5平方公里示范區(qū)內(nèi)實現(xiàn)雨水年徑流總量控制率76%；排水防澇保證20年一遇暴雨不成災；同時城市水環(huán)境得以明顯改善，三里河水質(zhì)達到Ⅳ類水平。
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