試點，不僅要“干好”，腳踏實地、創(chuàng)新探索，為全面深化改革尋找行之有效的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)形式；更要“講好”，出經(jīng)驗做法出模式，為面上改革提供可復制可推廣的完整樣板。日前，由中國建設(shè)報社政策研究中心提供全方位智庫支持、參編的《北方寒冷缺水地區(qū)海綿城市建設(shè)創(chuàng)新典范——白城模式》報告正式出爐。據(jù)悉，該報告系全國首批16個由中央財政支持的海綿城市建設(shè)試點中，第一份完整的經(jīng)驗模式總結(jié)報告。該報告立足“因地制宜，實事求是”、“可復制可推廣”原則，從海綿城市建設(shè)全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的視角，分發(fā)展理念、投融資模式創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、建設(shè)運維、典型項目展示、“海綿”人物、制度規(guī)范要件7個方面，對該試點在海綿城市建設(shè)方面開展的創(chuàng)新探索工作進行了全方位梳理，結(jié)合國家戰(zhàn)略及部委中心工作進行了深度提煉總結(jié)。
“試點能否邁開步子、趟出路子，直接關(guān)系改革成效”、“試點是重要改革任務(wù)，更是改革的重要方法”……自黨的十八大以來，習近平總書記就我國現(xiàn)階段的改革試點工作發(fā)表了一系列重要講話，全面深刻闡釋了試點對于改革全局的重要意義。全國各地各種試點不斷取得的豐碩成果、業(yè)績以及對全面深化改革產(chǎn)生的巨大動能，無疑是對這些講話科學性、前瞻性、系統(tǒng)性、針對性、創(chuàng)新性的最好印證。在眾多改革試點中，國家海綿城市建設(shè)試點因涉及領(lǐng)域、部門、專業(yè)、人群眾多，尤其是作為一種全新的城市發(fā)展理念和方式，其“基礎(chǔ)性、支撐性”的試點價值以及被寄望成為“城市看海”終結(jié)者的輿論預期，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。在2017年《政府工作報告》明確提出“推進海綿城市建設(shè)，使城市既有‘面子’、更有‘里子’”后，海綿城市建設(shè)國家戰(zhàn)略再次上升到了一個全新的發(fā)展高度，一度成為高頻使用的網(wǎng)絡(luò)熱詞。
作為國家試點，“網(wǎng)紅”也好，“圍觀”也罷，都不能真正解決深層次的改革難題。中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十五次會議強調(diào)指出：“試點目的是探索改革的實現(xiàn)路徑和實現(xiàn)形式，為面上改革提供可復制可推廣的經(jīng)驗做法。”這也就意味著為“面上改革”提供真實可靠的實踐樣本，才是試點的核心價值。為此，除了“堅持解放思想、實事求是，鼓勵探索、大膽實踐，敢想敢干、敢闖敢試”外，還必須“加大對試點的總結(jié)評估，對證明行之有效的經(jīng)驗做法，要及時總結(jié)提煉、完善規(guī)范”，惟如此，方可能真正做到“在面上推廣”。而這，也是國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》中提出的明確要求：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門督促指導各地做好海綿城市建設(shè)工作，繼續(xù)抓好海綿城市建設(shè)試點，盡快形成一批可推廣、可復制的示范項目，經(jīng)驗成熟后及時總結(jié)宣傳、有效推開”。
截至目前，全國首批16個海綿城市建設(shè)試點離規(guī)定的三年績效評價考核日期為時不遠，意味著到了該陸續(xù)提交試點成果——經(jīng)驗模式的時候了。如何做好經(jīng)驗模式的總結(jié)提煉，成了擺在各地試點尤其是第一批試點城市面前的一場大考，成了決定試點能否全面發(fā)揮最大示范效應(yīng)的“最后一公里”。
作為民間智庫的中國建設(shè)報社政策研究中心，一直牢記中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》中“必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)，采取有力措施，切實抓緊抓好”的要求，始終“堅持圍繞大局，服務(wù)中心工作。緊緊圍繞黨和政府決策急需的重大課題，圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的重大任務(wù)，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實管用的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力”，力爭為實現(xiàn)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新型智庫建設(shè)的意見》中提出的“力爭到2020年，初步建設(shè)形成定位清晰、特色鮮明、規(guī)模適度、影響力強的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新型智庫體系；造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、善于創(chuàng)新、作風優(yōu)良的政策研究咨詢隊伍；建立健全一套科學規(guī)范、運行高效、保障有力的新型智庫管理體制和運行機制”目標發(fā)揮新聞輿論主陣地的專業(yè)優(yōu)勢，強化決策咨詢作用。正是基于上述重要指示精神和海綿城市建設(shè)國家試點的內(nèi)在需求，報社政策研究中心從首批試點城市中選擇地處我國北方寒冷缺水地區(qū)的白城市作為重點關(guān)注對象之一，通過歷時兩年多的動態(tài)跟蹤調(diào)研，獲取了大量一線資料和基層創(chuàng)新做法，繼而聯(lián)合《中國海綿城市研究》編輯部，耗時數(shù)月，對白城的海綿城市建設(shè)經(jīng)驗教訓，進行了全面系統(tǒng)深入的總結(jié)提煉，并在《中國海綿城市研究》上以專號形式集中發(fā)布。
榜樣的力量是無窮的。正如習近平總書記在2015年6月5日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十三次會議并發(fā)表重要講話時強調(diào)的：要“發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用”，白城海綿城市建設(shè)試點模式報告的發(fā)布，旨在及時傳播海綿城市建設(shè)“白城模式”的示范價值之余，借此引導和激發(fā)其他試點及時對自身經(jīng)驗模式進行總結(jié)提煉，早日產(chǎn)生更強大的示范效應(yīng)，用海綿城市建設(shè)的“中國智慧”，造福更多城市、更多國家，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻更加強勁的“海綿力量”。
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