“這幾個(gè)月來(lái)，河流、山坪塘等水源整治效果非常好。現(xiàn)在河里、塘里垃圾少了，我們喝水更放心、更安全了！”渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)的居民周孝會(huì)對(duì)該區(qū)全面推行河長(zhǎng)制的工作效果非常滿意。
今年4月，渝北區(qū)委、區(qū)政府在全市區(qū)縣中率先全面推開(kāi)河長(zhǎng)制工作，逐漸走出一條上下齊心、因地制宜、務(wù)實(shí)高效、創(chuàng)新推動(dòng)的常態(tài)化發(fā)展道路，一方水土保護(hù)治理工作效果逐漸顯現(xiàn)。
建立上率下行、三級(jí)聯(lián)動(dòng)組織架構(gòu)，破解跨部門(mén)協(xié)作難題
渝北區(qū)水利局局長(zhǎng)、區(qū)河長(zhǎng)辦主任曾慶文介紹，推進(jìn)河長(zhǎng)制的關(guān)鍵，就是通過(guò)建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的河長(zhǎng)制責(zé)任體系，進(jìn)一步協(xié)調(diào)整合各方力量，全面改善水環(huán)境管理保護(hù)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。
工作開(kāi)展之初，渝北區(qū)就以“一河一長(zhǎng)”責(zé)任工程和理順治理架構(gòu)為著力點(diǎn)和突破口，構(gòu)建起層級(jí)清晰、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的河長(zhǎng)制責(zé)任體系，健全職能清晰、力量健全、監(jiān)督完善的水環(huán)境治管體制。
全區(qū)設(shè)置了區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)河長(zhǎng)制，明確了涉水管理的各級(jí)負(fù)責(zé)人。區(qū)總河長(zhǎng)是全區(qū)推行河長(zhǎng)制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督，解決河長(zhǎng)制推行中的重大問(wèn)題；區(qū)副總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助總河長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河長(zhǎng)制的推行落實(shí)；10名區(qū)級(jí)河長(zhǎng)和151名鎮(zhèn)街級(jí)河長(zhǎng)是河流管理保護(hù)的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作，清理整治侵占河庫(kù)、非法排污、非法采砂、破壞航道等突出問(wèn)題；247名村社級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)行政轄區(qū)內(nèi)河流管理保護(hù)、日常巡查等具體工作，協(xié)調(diào)解決本村（社區(qū)）內(nèi)河長(zhǎng)制實(shí)施具體問(wèn)題。
同時(shí)，各部門(mén)鎮(zhèn)街統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，主動(dòng)出擊。區(qū)公安分局、水利局等部門(mén)對(duì)長(zhǎng)江、御臨河開(kāi)展河道非法采砂聯(lián)合執(zhí)法，長(zhǎng)江渝北段全面暫停河道采砂，偵辦長(zhǎng)江非法采砂刑事訴訟案件1起、御臨河非法采砂行政處罰4起，累計(jì)執(zhí)法36起。區(qū)環(huán)保局在水環(huán)境綜合整治方面，先后完成了城區(qū)11個(gè)水庫(kù)的綜合治理工程及49家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污水治理；在農(nóng)村環(huán)境連片整治方面，已在127個(gè)行政村中完成了環(huán)境綜合治理；在綠地建設(shè)上，完成了同茂大道等33條道路綠化，27個(gè)社區(qū)公園建設(shè)，5個(gè)城市景觀節(jié)點(diǎn)綠化，城市綠地面積新增975萬(wàn)平方米。
渝北各鎮(zhèn)街也積極探索各地河岸保護(hù)治理措施。龍塔街道開(kāi)展新華水庫(kù)黑臭水體排查整治工作；回興街道對(duì)雙溪河沿線3000立方米垃圾進(jìn)行清理；雙龍湖街道整治后河流域岸線環(huán)境，清理垃圾0.8噸；寶圣湖街道正在編制肖家河沿岸綠化整治方案。
因河施策，“五個(gè)一”方案破解模式化治理難題
為破解模式化治理難題，渝北區(qū)因河施策，量身打造了“五個(gè)一”個(gè)性化方案——
建立“一河一檔”：全面掌握河庫(kù)污染程度、污染來(lái)源、生態(tài)脆弱程度和地域、產(chǎn)業(yè)等情況，查清河庫(kù)周邊畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、涉河相關(guān)構(gòu)筑物、生活污染“五大類(lèi)”數(shù)據(jù)情況，建立起249個(gè)河庫(kù)健康檔案。
實(shí)行“一河一策”：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜、因河施策，立足不同地區(qū)不同河庫(kù)實(shí)際，統(tǒng)籌保護(hù)好上下游、左右岸、干支流，做到水體、陸域污染全方位、立體治理，解決了河庫(kù)管理保護(hù)中的89個(gè)突出問(wèn)題。
實(shí)施“一河一測(cè)”：對(duì)納入河長(zhǎng)制管理的249條河流、55座水庫(kù)開(kāi)展了每月1次的水質(zhì)檢測(cè)工作，重點(diǎn)突出了對(duì)長(zhǎng)江、御臨河、大洪河等主要跨境河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)。以生活污水、生活垃圾處理為重點(diǎn)，投入8963萬(wàn)元綜合整治農(nóng)村水環(huán)境，提高農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理覆蓋面。
嚴(yán)格“一河一查”：嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)監(jiān)管，查處違法建房、違法碼頭、違法采砂、違法船舶、違法排污、違法養(yǎng)殖、非法捕撈、違法耕種、違法侵占水域岸線等涉河違法活動(dòng)，多部門(mén)合作、聯(lián)合執(zhí)法36件次，恢復(fù)河庫(kù)水域岸線生態(tài)功能，確保行洪暢通和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
開(kāi)展“一河一評(píng)”：建立了以水質(zhì)改善、水域岸線管理、河庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)的河長(zhǎng)制績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，并納入鎮(zhèn)街黨政經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核和區(qū)級(jí)各部門(mén)目標(biāo)管理績(jī)效考核，形成了以制度為保障、以考核為促動(dòng)的監(jiān)督管理模式。
引入公眾參與，破解河庫(kù)管護(hù)難題
“保持村內(nèi)庫(kù)、塘、堰、溪溝、河道的周邊衛(wèi)生整潔，不得將垃圾、農(nóng)藥瓶和農(nóng)田雜草等雜物倒入塘、庫(kù)、堰、溪溝、河道里。”“嚴(yán)禁將未處理的生活、生產(chǎn)污水等直接排放進(jìn)庫(kù)、塘、堰、溪溝、河道里……”日前，細(xì)心的渝北區(qū)統(tǒng)景鎮(zhèn)中坪村村民們發(fā)現(xiàn)，村委會(huì)門(mén)前的展示欄里多了一則關(guān)于河長(zhǎng)制的村規(guī)民約。
為著力解決河庫(kù)管護(hù)“最后一公里”的問(wèn)題，區(qū)水利局、區(qū)河長(zhǎng)辦選取一些村鎮(zhèn)率先試點(diǎn)“河長(zhǎng)制村規(guī)民約”，將河長(zhǎng)制的有關(guān)工作要求納入村規(guī)民約，既對(duì)村民進(jìn)行潛移默化教育，還讓每個(gè)人都扛起管和治的責(zé)任，以此助力河長(zhǎng)制的全面推進(jìn)。
以統(tǒng)景鎮(zhèn)中坪村的村規(guī)民約為例。簡(jiǎn)短精悍的9條村規(guī)，把村級(jí)區(qū)域內(nèi)河長(zhǎng)制的要求簡(jiǎn)單明了地展現(xiàn)出來(lái)，實(shí)行以來(lái)，得到廣大村民的擁護(hù)。該村有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，村規(guī)民約在規(guī)范全村居民行為規(guī)范的同時(shí)，極大地提高了河長(zhǎng)制工作在全村群眾中的知曉度，調(diào)動(dòng)了村民參與支持河長(zhǎng)制的熱情。
下一步，區(qū)河長(zhǎng)辦將認(rèn)真研究，適時(shí)在全區(qū)進(jìn)行推廣，通過(guò)多種宣傳發(fā)動(dòng)的方式和渠道，讓河庫(kù)管理保護(hù)意識(shí)深入人心，成為社會(huì)公眾的自覺(jué)行動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)河庫(kù)、真愛(ài)河庫(kù)、保護(hù)河庫(kù)的良好風(fēng)尚。
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