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考核風險、設備風險對村鎮(zhèn)水環(huán)境PPP項目有何影響?
發(fā)布日期:2018/1/11 11:47:44

  2017年12月8日下午,村鎮(zhèn)環(huán)境科技產業(yè)聯(lián)盟首場沙龍活動在北京首創(chuàng)清源環(huán)境科技有限公司召開,來自聯(lián)盟發(fā)起單位、中科院生態(tài)中心的領導和專家,來自聯(lián)盟成員企業(yè)的領導和代表,來自大岳咨詢、盤古智庫等咨詢機構的研究人員,以及來自葛洲壩、北控水務、中車環(huán)境等大型國企的領導和代表共計40余人出席了本次活動。


  中國葛洲壩集團水務運營公司副總經理付軍對村鎮(zhèn)PPP項目發(fā)表了自己的看法。

 

 

 

 

  首先,就水環(huán)境而言,生態(tài)經營和項目運營的風險很大,因為相比較污水處理廠,水環(huán)境是開放的水體,內在污染源、外來污染源各方面情況都很復雜。所以研究村鎮(zhèn)污水治理,一定要把風險放在第一位考慮,尤其是國有企業(yè)、央企,對這方面會看得更重。


  考核風險對PPP的影響


  關于風險有幾個需要考慮的因素,第一是考核達標方面的風險。目前PPP項目在一開始設置PPP協(xié)議時,一般由咨詢機構跟政府共同完成,但在項目實施過程中,當初設立的協(xié)議有可能出現(xiàn)問題,而且這個問題既束縛了政府又束縛了運營商。每當項目出現(xiàn)這樣的問題時,運營商就說是設備技術的問題,但對于技術,又存在適應性問題,最后導致各方互相推諉責任。因此對于這類風險,是否可以在PPP協(xié)議設置時,就進行一些條件驗證工作,明確技術可行性以及責任,否則一些民營企業(yè)有可能因為此類風險而不愿意參與PPP項目進行合作。


  設備風險對PPP的影響


  還有一類是關于裝備缺陷,特別是在線設備帶來的某些風險。在線設備很多都是通過訂單購置,在某個區(qū)域或者污水廠運行良好,但今后放在農村水環(huán)境里尤其是開放水體里,究竟能否能夠達到標準就成為了一個問題。


  機制創(chuàng)新是PPP發(fā)展的助推器


  新時代的建立需要創(chuàng)新,不管是付費機制、考核體系都應當創(chuàng)新,我認為首先應當在商業(yè)模式上進行創(chuàng)新。目前有一些項目,例如某個省提出要對某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水環(huán)境進行治理,之后將這一片環(huán)境整體交給某個央企,之后央企在針對環(huán)境內的植物、微生物、畜禽污染、生物多樣性等等問題,去找專長的環(huán)保公司,最后整合起來做,因為政府相信央企或者大型國企的理能力、協(xié)調能力和整合能力,這種方式就是一種很好的商業(yè)模式上的創(chuàng)新。


  村鎮(zhèn)污水排放標準應早日建立


  最后就是標準問題,目前國家也在提倡“一帶一路”,要求將中國的標準打入國際。但是這不是一兩個央企和大型國企能完成的工作,如果像村鎮(zhèn)環(huán)境聯(lián)盟這樣的平臺,能把行業(yè)內的企業(yè)組織在一起,以團隊的力量做一些標準方面的工作,也是一個很好的方向。

 

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