導(dǎo)語(yǔ)：作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要領(lǐng)域之一，水污染防治正進(jìn)入攻堅(jiān)期。為此，各地近期正加快出臺(tái)水污染防治攻堅(jiān)路線圖，同時(shí)強(qiáng)化水污染防治考核和督查的工作。
作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要領(lǐng)域之一，水污染防治正進(jìn)入攻堅(jiān)期。為此，各地近期正加快出臺(tái)水污染防治攻堅(jiān)路線圖，同時(shí)強(qiáng)化水污染防治考核和督查的工作。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，在“水十條”加壓以及中央環(huán)保督察的扎實(shí)開展下，各地在全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，也加快了水環(huán)境綜合治理市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)。
地方水污染防治攻堅(jiān)路線圖密集出臺(tái)
當(dāng)前，各地水污染防治初步取得積極進(jìn)展，但面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于水污染防治工作而言，各地重點(diǎn)聚焦包括解決城市存量的管網(wǎng)改造、維護(hù)，以及水處理+智慧城市和數(shù)字城市等問(wèn)題，同時(shí)也包括水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)村農(nóng)業(yè)水處理和污染治理等。
為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，近期多地加快出臺(tái)包括河長(zhǎng)制在內(nèi)的水污染防治攻堅(jiān)路線圖。比如，北京市確保今年實(shí)現(xiàn)完成非建成區(qū)84條段黑臭水體治理年度防治目標(biāo)，安徽則擬出臺(tái)最嚴(yán)格的巢湖流域水污染防治法。
此外，包括江西、海南等在內(nèi)的多地相繼出臺(tái)工作計(jì)劃和方案，確保水污染防治工作順利推進(jìn)。《2018年江西省水污染防治工作計(jì)劃》要求，到2018年底，國(guó)家考核的珠江、長(zhǎng)江流域斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例分別達(dá)到100%和82.2%;穩(wěn)步推進(jìn)城市建成區(qū)黑臭水體治理，地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到80%，南昌市城市建成區(qū)黑臭水體消除比例不低于90%。《海南省污染水體治理三年行動(dòng)方案》提出，此次納入治理范圍的水體為城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)、主要河流湖庫(kù)、入海河流、重點(diǎn)海灣4類共126個(gè)，其中包括60個(gè)已經(jīng)開展治理的城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)污染水體。
各地在水污染防治攻堅(jiān)路線圖同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)水污染防治工作的考核和督查力度。如《上海市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案考核規(guī)定(試行)》發(fā)布，要求嚴(yán)格落實(shí)水污染防治工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快改善水環(huán)境質(zhì)量。廣東今年將重點(diǎn)督查各流域水污染防治綜合整治進(jìn)展情況、各流域范圍內(nèi)的工業(yè)污染源污染治理情況、生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況等。吉林省各地各部門根據(jù)遼河流域水污染防治專項(xiàng)督察工作的要求，聚焦遼河流域水質(zhì)量環(huán)境重點(diǎn)區(qū)域，全面加強(qiáng)水污染防治工作。
E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤表示，隨著各地水污染防治工作全面推進(jìn)和水污染督查、考核的執(zhí)行，將會(huì)帶來(lái)水環(huán)境治理市場(chǎng)需求的快速釋放，以改善水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài)治理為主的系統(tǒng)性治理將逐步成為未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。
水環(huán)境治理仍存多個(gè)痛點(diǎn)
雖然各地加快出臺(tái)水污染防治攻堅(jiān)路線圖，將為水環(huán)境治理市場(chǎng)帶來(lái)發(fā)展契機(jī)，不過(guò)就目前而言，水環(huán)境治理還存在諸多痛點(diǎn)有待解決。薛濤認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)水環(huán)境治理的最大痛點(diǎn)在于非系統(tǒng)性規(guī)劃下的單點(diǎn)治理帶來(lái)的后期水體復(fù)發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，以及對(duì)工程屬性的重視度高于運(yùn)營(yíng)屬性也是行業(yè)需要認(rèn)識(shí)到的風(fēng)險(xiǎn)。
“重廠輕網(wǎng)，污水收集系統(tǒng)效率低下，進(jìn)水濃度低，這是水環(huán)境治理存在的最突出問(wèn)題。”在中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院資源能源所所長(zhǎng)王家卓看來(lái)，“這是由于政府過(guò)去不重視、規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、施工不規(guī)范、養(yǎng)護(hù)工作不到位等原因造成的。”
據(jù)了解，我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量和處置規(guī)模不斷增長(zhǎng)，2017年運(yùn)營(yíng)的污水處理廠達(dá)到4802座，總的處理規(guī)模達(dá)18558萬(wàn)噸/日。然而，平均進(jìn)水濃度COD(化學(xué)需氧量)卻在下降，2017年全國(guó)31個(gè)省市進(jìn)水平均COD濃度低于350mg/L的有24個(gè)，低于250mg/L的COD濃度有12個(gè)，低于150mg/L的有4個(gè)。
“這就意味著污水廠本來(lái)是處理污水，現(xiàn)在處理的是經(jīng)過(guò)大比例稀釋以后的污水，河水、地下水、山泉水等和污水混在一起，進(jìn)入了污水處理廠。這不僅擠占了污水管網(wǎng)的收集能力，也擠占了污水處理廠的處理能力，還浪費(fèi)了大量的污水處理費(fèi)用。”王家卓還表示，水環(huán)境治理還存在排水體制混亂，合流分流說(shuō)不清楚以及地區(qū)控源截污做得不到位、部分城市海綿城市建設(shè)推進(jìn)力度不夠、生態(tài)修復(fù)表面化和虛無(wú)化等諸多問(wèn)題。”
此外，水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目責(zé)利不對(duì)等，存在后期違約風(fēng)險(xiǎn)大。薛濤表示，水務(wù)行業(yè)資金缺口巨大，“十三五”期間水務(wù)投資需求達(dá)1.4萬(wàn)億元，每年大概缺口有1000億元，水環(huán)境治理存在5000億元資金缺口。
針對(duì)水環(huán)境治理存在的痛點(diǎn)，王家卓表示，要在真正重視排水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施合流制污水溢流污染控制，持續(xù)推進(jìn)海綿城市理念等方面以久久為功的理念去治理、打硬仗。“如，重視排水管工作就是從廠到網(wǎng)抓污水收集系統(tǒng)的提質(zhì)增效。同時(shí)，污水處理廠進(jìn)水濃度也應(yīng)該納入考核范圍，這樣才能提升污水收集系統(tǒng)的收集效率和污水處理系統(tǒng)的處理效率。”
行業(yè)企業(yè)紛紛布局萬(wàn)億市場(chǎng)將啟
事實(shí)上，在政策驅(qū)動(dòng)和地方政府的重視下，水環(huán)境治理市場(chǎng)已經(jīng)成為眾多企業(yè)爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，比如碧水源、啟迪桑德、北控水務(wù)、博天環(huán)境等行業(yè)巨頭以及嶺南股份等后入者紛紛進(jìn)入水處理及水生態(tài)系統(tǒng)綜合服務(wù)領(lǐng)域，加快布局。
作為水務(wù)行業(yè)龍頭企業(yè)，北控水務(wù)集團(tuán)在業(yè)務(wù)發(fā)展上緊跟“水十條”“河長(zhǎng)制”等國(guó)家環(huán)保方針政策。北控水務(wù)集團(tuán)高級(jí)副總裁楊光表示：“從今年開始，北控水務(wù)依托在全球600多個(gè)水廠、數(shù)千公里管網(wǎng)和幾十條河道的大數(shù)據(jù)，實(shí)施‘投資+技術(shù)+人才+數(shù)據(jù)’的四核驅(qū)動(dòng)，解決未來(lái)的發(fā)展動(dòng)力。”
嶺南生態(tài)文旅股份有限公司副董事長(zhǎng)閆冠宇則更關(guān)注細(xì)分市場(chǎng)。他表示，鄉(xiāng)村水務(wù)市場(chǎng)肯定是未來(lái)的風(fēng)口和藍(lán)海。“但是存在體量小、分散、技術(shù)多樣、利潤(rùn)低、非水業(yè)務(wù)整合多等不少問(wèn)題。政府應(yīng)在稅費(fèi)、用地、用電、金融、財(cái)政等政策方面給予參與企業(yè)更多的優(yōu)惠。”
“在包括河長(zhǎng)制、一河一策等利好因素下，水環(huán)境綜合整治將成為未來(lái)各地水污染治理的方向，且釋放出萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)。”薛濤分析認(rèn)為，具體到細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看，控源截污將帶來(lái)新增污水單體項(xiàng)目及存量項(xiàng)目改擴(kuò)建市場(chǎng);農(nóng)村面源治理、工業(yè)廢水等點(diǎn)源污染治理、清淤疏浚、底泥修復(fù)等內(nèi)源治理市場(chǎng);以恢復(fù)水生態(tài)為目的的持續(xù)性水質(zhì)凈化及生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)將成為未來(lái)水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目中的重點(diǎn)領(lǐng)域，并與特色小鎮(zhèn)、土地開發(fā)、康旅、農(nóng)業(yè)等相結(jié)合。
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