不事先打招呼、不許地方陪同、不讓被督察的地方安排車輛，這是中央環(huán)境保護(hù)督察外出巡查的要求。
5日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣東省，開(kāi)始為期一個(gè)月的督察“回頭看”。直接關(guān)系老百姓生產(chǎn)、生活的水環(huán)境治理和改善問(wèn)題，是此次“回頭看”的重點(diǎn)。
冒雨直奔增步村
當(dāng)晚23時(shí)51分，國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦一位工作人員給記者發(fā)來(lái)一條短信：“明早八點(diǎn)出發(fā)去看現(xiàn)場(chǎng)。”除此之外，沒(méi)有透露任何信息。6日一早，國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦副主任劉長(zhǎng)根帶著督察辦、生態(tài)環(huán)境部華南督察局的工作人員和3名記者，分別乘坐兩輛小車從駐地出發(fā)。
車行半路，國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦的工作人員又給記者發(fā)來(lái)一張電子地圖，“我們第一站目的地”。
地圖上顯示的是廣州市白云區(qū)石井河與增埗河的河口地帶。這里是廣州市和佛山市的界河。劉長(zhǎng)根介紹，近年來(lái)，這一段河流水質(zhì)持續(xù)惡化，治理效果差。
《廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改進(jìn)展情況的報(bào)告》承認(rèn)，“廣佛跨界河流、練江、茅洲河、新興江等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理力度雖大，但成效不明顯”。
8時(shí)40分許，督察組的車輛在增埗河河口下游的富力桃園大橋上停了下來(lái)。此時(shí)，外面正下著大雨。督察人員打著傘查看地圖，簡(jiǎn)單商量幾句后，便直奔橋下的增步村。
沿著河岸行走，臭味撲鼻而來(lái)。第一財(cái)經(jīng)記者看到，從石井河以及增埗河上游漂來(lái)的各式生活垃圾正順流而下，河水發(fā)黑發(fā)臭。
“下大雨時(shí)，雨水又排出不去，污水和垃圾都能沖到家里來(lái)。”增步村一位村民說(shuō)。
督察人員在現(xiàn)場(chǎng)巡查時(shí)還發(fā)現(xiàn)，盡管廣州已連續(xù)下了幾天大雨，5日還出現(xiàn)了暴雨，但增埗河岸的雨水管蓋緊閉，也沒(méi)有雨水流出。掀開(kāi)一個(gè)井蓋，里面也沒(méi)有流水。“水都從地面流到了河里，還夾帶著各種垃圾。”劉長(zhǎng)根說(shuō)。
聞?dòng)嵹s來(lái)的廣州市環(huán)保局、水務(wù)局有關(guān)官員承認(rèn)，這一帶雨污排水系統(tǒng)不分。但督察人員發(fā)現(xiàn)，路面的井蓋上，分明印有“污水”“雨水”的字樣，形同虛設(shè)。
6日深夜，廣州市水務(wù)局給記者提供了一份《石井河水環(huán)境治理情況》（下稱《報(bào)告》）的報(bào)告。報(bào)告顯示，白云區(qū)石井河流域大小河涌共有65條，直接流入石井河干流的一級(jí)支涌有19條。流域內(nèi)12個(gè)街道，183個(gè)居民委員會(huì)，總?cè)丝诩s170萬(wàn)人，其中常住人口約50萬(wàn)人，流動(dòng)人口約120萬(wàn)人。生活污水、企業(yè)廢水排放量大，相當(dāng)一部分污水未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)就近排放。
石井河口為省級(jí)考核斷面，2017年河口斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，氨氮、總磷、溶解氧超標(biāo)。按照廣東省政府的要求，2019年水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類，任務(wù)艱巨。
改變末端截流治污模式
報(bào)告稱，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)摸查，石井河現(xiàn)狀污水管網(wǎng)相當(dāng)一部分是雨污合流制管，管理不到位導(dǎo)致部分污水通過(guò)合流管同雨水一起輸送至管網(wǎng)末端，再通過(guò)排水口直排河涌，影響河涌水質(zhì)；部分城中村內(nèi)部雨污管網(wǎng)混亂，污水管網(wǎng)建設(shè)不健全。石井河片區(qū)內(nèi)需進(jìn)一步實(shí)施雨污分流，精細(xì)化污水收集“毛細(xì)血管”。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，由于源頭生活污水收集不到位，當(dāng)?shù)夭扇〉氖巧钗鬯迸藕佑浚購(gòu)暮佑恐谐樗M(jìn)入污水管渠，再輸送到汗水處理廠的辦法。但一方面是污水處理能力有限，一方面污水管渠治污的辦法已被證明是失敗的。
去年4月，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組向廣東省反饋督察情況時(shí)說(shuō)，“深圳市在茅洲河等流域污染治理中，大量采取箱涵截污，導(dǎo)致清污不分、雨污不分，截污效果大打折扣。”
廣州市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，廣州市正在建設(shè)石井污水處理廠二期和石井凈水廠二期，新增污水處理能力30萬(wàn)噸/日，到2020年石井河流域污水處理能力將達(dá)到約82萬(wàn)噸/日。
同時(shí)，改變末端截流的治污模式，開(kāi)展源頭治理，以19條支涌為主的消除黑臭工作，建設(shè)污水管網(wǎng)約1758公里（含主干管、截污支管和城中村納管），尤其要加快推進(jìn)在建的12條城中村截污納管工程實(shí)施進(jìn)度，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨污分流，盡早發(fā)揮工程效益。
中央第四環(huán)境保護(hù)督察組向廣東省反饋督察情況時(shí)說(shuō)，“2013~2014年，廣東省對(duì)廣佛交界河流污染問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦，但在水質(zhì)繼續(xù)惡化的情況下解除省級(jí)掛牌，工作流于形式。”
督察發(fā)現(xiàn)，2016年全省69條主要河流124個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2013年的85.5%，下降為77.4%。廣州市每天仍有47萬(wàn)噸生活污水直排流溪河或其支流。
“此次督察‘回頭看’，重點(diǎn)盯住督察整改不力，甚至‘表面整改’‘假裝整改’‘敷衍整改’等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題。”督察組組長(zhǎng)張寶順說(shuō)，還要“重點(diǎn)檢查列入督察整改方案的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其查處、整治情況；重點(diǎn)督辦人民群眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題立行立改情況。”
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