2014年9月，位于金山東路與泰山路交叉口的綠地廣場完工并向市民開放。人們留意到，這處下沉式園林與眾不同——作為我市首個能夠集雨的下沉式城市園林，綠化帶比馬路表面低30厘米以上，能做到小雨不積水、大雨不內澇、水體保潔凈、熱島有緩解……這是我市“海綿城市”建設的一個縮影。
近年來，徐州將建設“海綿城市”作為促進生態(tài)文明建設的一項重要工作來抓，有效緩解城市內澇，削減城市徑流污染負荷，最大限度節(jié)約水資源。如今，越來越多的城市綠地、公園、道路、廣場、公共建筑、住宅小區(qū)等都像“海綿”一樣，最大程度實現(xiàn)雨水的自然積存、滲透和凈化，提高排水防澇能力，讓城市與自然共生。
從小打小敲，到整體規(guī)劃落實
“‘海綿城市’理念，之前在我市多個園林工程中已有所體現(xiàn)。”市政園林局相關部門負責人何樹川介紹，“海綿城市”即比喻城市像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。如金山東路綠地廣場，大面積的樹木和草坪在遭遇大雨時，既能避免形成急劇水流對附近道路的影響，又能收集雨水到廣場內的景觀水池中。
2015年，江蘇省住建廳下發(fā)《關于推進海綿城市建設的指導意見》。根據(jù)意見要求，我市把地塊雨水吸納率等指標作為開發(fā)建設項目規(guī)劃條件的重要技術指標，通過規(guī)劃來有效落實“海綿城市”的各項建設。
意見要求，不但城市綠地系統(tǒng)、公園將成為重要的海綿體，同時推進“海綿型”道路和廣場建設，新建城市道路的非機動車道、人行道和廣場、停車場推廣使用透水鋪裝系統(tǒng)。新建住宅小區(qū)要規(guī)劃建設雨水系統(tǒng)，室外步行道、停車場應采取透水鋪裝，政府投資的保障房等項目要率先落實。
2016年5月，我市成功獲批省級海綿城市首批試點城市，積極構建近遠期“海綿城市”可持續(xù)建設項目庫，有序推進規(guī)劃實施。根據(jù)規(guī)劃，2020年前需完成50.6平方公里的“海綿城市”建設，20%建成區(qū)將成“海綿城市”；至2030年，全市60%的建設用地需按照“海綿城市”理念進行建設，“海綿”比例擴大到80%的建成區(qū)。
“海綿體”公園、綠地越來越多
2016年11月竣工開放的襄王路綠地和韓山路綠地工程，為江蘇省首個“海綿城市”園林試點項目。
約15000平方米的襄王路綠地位于三環(huán)西路與襄王路交叉口，緊鄰九里山古戰(zhàn)場遺址南側，依山而建。與一般街頭綠地不同的是，為提高雨水利用率，綠地下設置了兩個總體積為1000立方米的海綿蓄水腔體。
位于韓山路與三環(huán)西路交叉口西側的韓山路節(jié)點綠地面積6000余平方米。綠地被設計成“雨水花園”，首先將雨水匯集低洼區(qū)域，然后透過土壤自然滲透，達到對雨水滯留、蓄積、凈化及回補地下水的作用。
“三環(huán)西路的兩個節(jié)點綠地作為試點項目，實現(xiàn)了雨水經調蓄后安全排放，并提高綠化帶土壤保水量，充分發(fā)揮綠地的海綿效應，從而減緩市政排水壓力。”工程負責人王榮介紹，其中襄王路節(jié)點的雨水蓄積利用方式在全省尚屬首創(chuàng)，具有較高的示范效應。
近年，經過改造開放的泰山西坡山體公園，現(xiàn)已成為周邊居民休閑鍛練的好去處。“它的最大亮點是采用海綿城市技術。”市市政園林局副調研員王立東介紹說，下雨時，自然滯留雨水作為水景觀；雨量大時，會先將多余雨水輸送到蓄水池，用作綠化灌溉等；當雨量最終超出海綿體承受容量時，則會通過景觀擋水坎溢流到泄洪溝。
九里湖國家濕地公園、城東環(huán)狀公園、南區(qū)梨園路公園、東區(qū)五山公園一期的廣山公園……在我市，像這樣可“調節(jié)雨水”的生態(tài)公園越來越多。
為了建設“海綿城市”，我市充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷，節(jié)約水資源，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。
按照“海綿城市”建設要求，我市科學劃定中心城區(qū)39個匯水片區(qū)，排查城市易澇風險點，控制城市徑流總量，減輕暴雨對城市運行的影響。通過“源頭消減、中途控制、末端治理”的“海綿城市”雨水徑流污染控制，降低對周邊水環(huán)境的影響，構建良好的水生態(tài)系統(tǒng)，讓城市彈性應對水患和環(huán)境污染。
“海綿城市”從概念走進市民生活
節(jié)水利用是“海綿城市”的硬指標。在“海綿城市”建設過程中，我市進一步發(fā)掘水空間價值，在減少水體污染、改善生態(tài)環(huán)境的同時，推進雨污水資源化利用。
“徐州是全國40個嚴重缺水城市之一，每年都要靠長江水南水北調來支援。”市城區(qū)水資源管理處負責人劉喜坤介紹說，正常年份每年要調來5到10億立方米，干旱年份達到10到15億立方米。這些長江水通過京杭運河，經過9級泵站層層翻水抵達我市。
“隨著城市發(fā)展，居民飲用水、城市工業(yè)用水、農業(yè)灌溉用水等水資源愈發(fā)需要珍惜。”劉喜坤說，為了建設“海綿城市”，我市眾多居民小區(qū)、機關事業(yè)單位以及企業(yè)，紛紛結合實際情況，通過多種措施節(jié)約、集約用水。
在新城區(qū)綠地翠庭，小區(qū)中央的一個中型雨水收集池，通過水管連接著小區(qū)內8棟居民樓的樓頂。下雨的時候，樓頂?shù)挠晁ㄟ^水管流入這個收集池。通過水池儲存雨水，豐富小區(qū)生態(tài)景觀；處理之后的雨水，可解決小區(qū)內綠化的用水需求。而一些居民，則在露臺上砌小水池收集雨水，用來養(yǎng)花種草，調節(jié)濕度、溫度。
在徐州幼兒師范高等專科學校，依山而建的6個雨水收集池，每年共可以收集雨水3000到5000立方米，而這些收集的雨水基本上滿足了學校內景觀綠化用水。
每日一早，在徐州經濟技術開發(fā)區(qū)污水處理廠門前道路旁，數(shù)臺灑水車正在路旁的“再生水智能加水機”上加水。據(jù)介紹，廢水或雨水經過污水處理廠適當處理之后，成為達到一定水質指標的再生水，已經完全可以滿足開發(fā)區(qū)范圍內的灑水車用水需求。
據(jù)了解，類似的節(jié)水型小區(qū)、單位，在我市還有很多。截至目前，我市已累計創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)、小區(qū)、灌區(qū)、學校共200余家。通過雨水再利用、再生水再利用和礦井水再利用等措施，全市一年可節(jié)約4億噸水（市區(qū)節(jié)水近9000萬噸），相當于40個云龍湖。
推進全域海綿城市建設
近年來，我市以“海綿城市”理念統(tǒng)領所有涉水規(guī)劃、協(xié)調綠地系統(tǒng)規(guī)劃、道路豎向專項規(guī)劃，全局性引導“海綿城市”開發(fā)建設，延續(xù)徐州市山水肌理、保護區(qū)域安全；識別重要的生態(tài)板塊、構建生態(tài)廊道，保護山體、水體、水源保護區(qū)等重要生態(tài)敏感區(qū)；通過大疏大密空間的有序指引，留足生態(tài)空間與水域用地，讓城市與自然共生。
2017年6月12日，水利部和江蘇省政府在徐州召開水生態(tài)文明城市建設試點驗收會，我市順利通過驗收，成為江蘇首個國家水生態(tài)文明城市。
2018年上半年，我市出臺《關于進一步加強生態(tài)環(huán)境建設的實施意見》，提出以創(chuàng)建聯(lián)合國人居獎和申辦第十三屆國際園林博覽會為抓手，貫穿全域海綿城市建設理念，以規(guī)劃為引領、以項目建設為重點，推進全域海綿城市建設，逐步在全城范圍內推廣構建河、湖、池塘等水系以及綠地、花園、可滲透路面等城市配套設施于一體的城市“海綿體”系統(tǒng)，創(chuàng)造更多“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。
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