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　　二、綜合施策有序推進水污染防治各項工作

 

　　北京市以改善水環境質量為核心，以解決“大城市病”中的水問題為導向，以落實“水十條”為抓手，綜合施策有序推進水污染防治各項工作。

 

　　加強組織領導，落實各方責任。一是成立市委生態文明建設委員會，下設水污染綜合治理工作小組，以生態文明建設落實總體布局要求。二是全面落實河湖長制，各級黨政領導擔任河長，全市設置5900余名河(湖)長，以河(湖)長制落實領導責任。三是制定印發《北京市污染防治攻堅戰2019年行動計劃》，將水污染防治目標納入市政府對各區的績效考核中，落實工作責任。

 

　　用好經濟管理等手段，打好政策組合拳。一是結合鄉村振興的總體要求，發布實施農村污水排放標準，發揮標準引領，確保美麗鄉村建設有標可依、有章可循。二是完成兩個污水處理和再生水利用三年行動方案，全市污水處理率提高到94%，完成142條段黑臭水體治理;再生水使用量逐年提高，2018年達10.7億立方米，成為本市生態用水的主要水源。三是繼續實施水環境區域補償，在流域上下游各區政府間建立經濟補償制度，“水差要交錢，水好能收錢”。隨著近年來水環境質量的不斷改善，跨界斷面補償金額大幅下降，由2015年的9.7億元降至2018年的1.55億元，經初步核算2019年上半年全市各區應繳納跨界斷面補償金7925萬元，較上年同期減少907萬元，利用經濟杠桿促進水質改善效果明顯。四是持續開展飲用水水源地專項行動、重點流域專項執法等工作，鞏固確保各項工作成果。

 

　　開展考核評價，有效推動工作。自2016年起，市生態環境局會同市水務局等11個部門，每年對全市各區水污染防治工作完成情況進行考核評價，督促各區及時查找差距，對考核不合格的進行約談通報，并將有關結果作為財政和組織部門考核的依據。隨著本市水生態環境質量的不斷提升，各區評價成績明顯提升，2018年評價為優秀的區由2016年的2個增加為5個，評價為不合格的區由2016年的2個削減為0個。2018年評價為優秀的是延慶、西城、懷柔、密云、海淀區;評價為良好的是門頭溝、東城、朝陽、豐臺、通州、平谷、大興區;評價為合格的是石景山、昌平、順義、房山區。

 

　　持續推動區域協作，落實京津冀生態環境保護率先突破。一是京津冀簽訂實施《京津冀區域環境保護率先突破合作框架協議》，以共同改善區域地表水環境質量為目標，為三地在環境保護領域加強聯防聯控指明方向。二是北京市與河北省簽訂了《密云水庫上游潮白河流域水源涵養區橫向生態保護補償協議》，兩省市政府聯合批復官廳水庫飲用水源保護區，共同保護好飲用水源。三是京冀兩地共同推進永定河、潮白河、大清河等流域治理與保護，為支持雄安新區與北京城市副中心建設，推進流域協作與共同保護提供支持。

 

　　統籌銜接新要求，落實各項新職責。一是充分體現本市依法行政的理念，按照全國人大對本市開展的水污染防治法執法檢查的要求，逐條梳理法規和職責落實情況，落實法規修訂與職責變化要求;二是及時適應職責轉變要求，隨著2018年11月北京市生態環境局正式成立，主動對接新劃入的編制水功能區劃、入河排污口設置管理、流域水環境保護等新職能，開展入河排污口整治試點、推進地下水污染防治、協調上下游水質補償協議、促進水生態環境保護等工作。

 

　　三、從水污染防治向水生態保護轉變

 

　　2019年、2020年是本市水環境治理、水生態保護的關鍵期，全市將以更高的定位和要求、更加科學合理的措施，全面推動水生態環境質量改善。一是順應機構改革帶來職責與定位的變化，踐行水污染防治向水生態保護的轉變。突出體現生態治理、生態修復、生態恢復的理念和思路，推動新時期各項工作，逐步實現“有河有水、有魚有草、人水和諧”的生態環境保護目標。二是推進水生態環境保護工作由城鎮向農村地區的延伸轉變，印發實施第三個污水處理和再生水利用三年行動方案，將農村人居環境改善、小微水體整治工作擺在更加重要的位置。三是堅持系統、整體的生態環境管理思路，在監督防止地下水污染、入河排污口設置管理、區域流域協作等方面持續發力，為實現打通“地上、地下”，銜接“污染源、排污口、水環境”，促進環京地區聯保聯治的工作格局提供支持，促進本市水生態環境質量持續改善。