上周以來，中國南部廣東、廣西、湖南和浙江等省先后出現(xiàn)了集中的大暴雨，造成普遍的洪水災害。在嚴重的自然災害面前，有專家指出，中國在防洪及城市規(guī)劃方面存在著嚴重的缺陷。
洪水所到之處，不少城市道路被淹、房屋倒塌。有社媒平臺的水災視頻顯示，很多地方積水過腰，轎車如船一樣在水中漂流，居民在積水的街道上撐起了竹筏。
綜合各方面的消息，本次暴雨和洪災波及面非常廣。自6月2日以來，江南、華南和西南東部都發(fā)生了強度大、時間長的暴雨。珠江流域西江和北江、長江流域湘江和鄱陽湖水系、浙江錢塘江水系部分中小河流普遍發(fā)生了洪水。
據(jù)《人民日報》官微透露，受災人數(shù)超過260萬。中國國務院新聞辦公室6月11日在新聞發(fā)布會上說，今年以來全國累積降水量較常年同期偏多6%，有148條河流洪水超過警戒線。中國目前已全面進入汛期。
城市建設欠賬太多
雖然暴雨是這次洪災的重要原因，但也有輿論同時指出，中國城市建設欠賬太多也是重要因素。
遠在德國的水利專家王維洛指出，中國在城市規(guī)劃的思路上有誤區(qū)，“中國城市規(guī)劃里面，河道都規(guī)劃得很漂亮，兩邊都是水泥的，把河道壓得很窄，而且還增加了很多人工的河流。這些河流其實是沒有出路的，雨一下，它就只能往上走了。”
中國大陸環(huán)保人士楊勇也認為，中國在城市建設上存在不少問題，“這幾年中國城市發(fā)展迅速，舊城改造沒有跟上，城市配套設施沒有同步，這個現(xiàn)象比較普遍。”
近年來，暴雨導致城市積水的問題屢見報端。根據(jù)中國水利部的消息，2010年至2016年，中國發(fā)生內(nèi)澇或被淹的城市平均每年不少于180座。
王維洛認為，城市水災其實就是水與人在爭地。而這種災害在很多國家都發(fā)生過。
德國在上個世紀多次發(fā)生城市洪災，漢堡、科隆等大城市都因此而損失慘重。德國政府和專家經(jīng)過多年的總結(jié)，發(fā)現(xiàn)主要的問題是德國長期對河流進行運河化改造，裁彎取直，大幅度減少了溢洪區(qū)；河流岸邊以水泥修筑，減少了河邊濕地和水網(wǎng)。這些因素造成河流蓄洪能力降低，一旦漲水，就會威脅到城市的安全。
王維洛介紹了1990年代后，科隆治理城市洪水的經(jīng)驗，“河流的重新自然化，重新讓河流走S型，重新把水泥的河道打掉，河堤往后退，就是給水留足地方。”
與此同時，德國還限制把城市土地水泥化，提高土地接納雨水的能力，并且禁止在洪泛區(qū)建房。
防洪措施缺少保障
多年來，為了應對城市洪水的現(xiàn)象，中國政府也出臺了不少措施。中國環(huán)境科學研究院原副院長夏青在接受采訪時指出，中國政府對城市規(guī)劃有一些具體的指標，“城市規(guī)劃在過去來講有設計標準，比如按二十年一遇的洪水，或者五十年一遇、百年一遇的標準來做，是在逐漸提高的過程中。”
有關城市防洪的具體規(guī)定主要體現(xiàn)在《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等政府文件或法規(guī)中。
但一般的看法是，這些文件規(guī)定的措施缺少保障實施的手段。中國《法制日報》去年曾報道，雖然城市內(nèi)澇已經(jīng)成為諸多城市的災害，但鮮少有地方官員因此而被問責。
此外，為了應對城市的洪災，中國不少地方政府近幾年開始推廣“海綿城市”的思路。這種方式主要是在城市里修建雨水調(diào)節(jié)池和下沉式綠地等設施，把地表水留住，減少雨洪形成的條件。
在本次洪災中受災的廣東佛山市日前就起草了《佛山市海綿城市規(guī)劃建設管理辦法》。但有專家指出，海綿城市不重視城市排水系統(tǒng)的改造，對于城市防洪作用有限。
據(jù)中國中央氣象臺報道，目前強降雨主要集中在華中和華東地區(qū)，但未來三天，華北、東北等地也將有大雨。這些地區(qū)的城市也將面臨威脅。
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