近日，筆者從廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，截至2020年10月底，廣西壯族自治區(qū)黑臭水體治理累計(jì)完成投資約249.7億元，主要控源截污措施已基本完工，黑臭消除或基本消除率達(dá)到100%，長制久清的河段有27段；南寧市、桂林市、賀州市正在全面打造全國黑臭水體治理示范城市。
廣西列入全國黑臭水體整治監(jiān)控平臺(tái)的城市黑臭水體共有70段，總長度約166.1公里。為打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，廣西壯族自治區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，咬定目標(biāo)，狠抓短板問題整改，全面推進(jìn)河長制有效落實(shí)，抓好城市黑臭水體整治和長效管理機(jī)制建設(shè)，鞏固治理成效，堅(jiān)決打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，黑臭水體治理取得顯著成效。
因城施策 按下黑臭水體治理“快進(jìn)鍵”
欽州市堅(jiān)持水岸同治、水陸同治，白石湖清水綠岸。廣西新聞網(wǎng)通訊員 姚琳尹 攝
南寧市沙江河生態(tài)綜合整治項(xiàng)目。廣西新聞網(wǎng)通訊員 鐘國偉 攝
在廣西，城與水相伴而生。縱觀八桂大地，大自然的鬼斧神工使得廣西的山山水水如詩如畫，吸引了眾多國內(nèi)外游客。過去，因城市快速發(fā)展，以及部分老城區(qū)改造困難，一些城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，導(dǎo)致污水未經(jīng)處理就直接排放到水體中，再加上一些居民將垃圾隨意傾倒入河，河里的底泥污染嚴(yán)重，導(dǎo)致部分水體出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象。
2017年以前，廣西采取末端截污的應(yīng)急措施開展黑臭水體治理，但是治標(biāo)不治本，不少黑臭水體治理一段時(shí)間后出現(xiàn)反彈。2018年，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議將城市黑臭水體治理列為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役之一，要求3年內(nèi)取得明顯成效。廣西壯族自治區(qū)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，特別是2018年中央環(huán)保督察組“回頭看”反饋問題后，及時(shí)調(diào)整治理思路，進(jìn)一步優(yōu)化治理方案，加大投資力度，科學(xué)施策、高位推進(jìn)，按下黑臭水體治理的“快進(jìn)鍵”。
自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組高度重視，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平總書記2017年視察廣西、2018年在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神，牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的理念，以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次就水污染防治和城市黑臭水體治理工作做出批示，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到南寧等城市調(diào)研城市黑臭水體治理工作，真抓實(shí)干，高位推進(jìn)城市黑臭水體治理。
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)全區(qū)各市調(diào)整治理思路，按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的基本技術(shù)路線，以及系統(tǒng)排查、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的方法步驟，因城施策，多措并舉、水岸同治，系統(tǒng)推進(jìn)城市黑臭水體治理。在查清污染源的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定治理技術(shù)方案，鉚定短板問題，狠抓生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；重拳出擊，狠抓污染源清理整治和違法排污執(zhí)法。中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)公司生態(tài)市政院水環(huán)境治理所副所長熊林指出：“過去，我們的內(nèi)河治理方式單一，大多數(shù)城市采用末端治理的方式，從人口密集的下游開始清淤疏浚，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的治理，吃力不討好”； “為實(shí)現(xiàn)長制久清，部分河段達(dá)到清水綠岸、魚翔淺底的要求，各市結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整治理思路，因城施策開展治理后，水質(zhì)有了明顯改善，透明度、氨氮等指標(biāo)得到了顯著改善。”其中，南寧市采取全流域全要素治理方式和PPP模式，打造了那考河、沙江河成功治水的案例，2017年那考河項(xiàng)目獲得中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)；柳州市竹鵝溪實(shí)施全流域治理后，治理成效持續(xù)穩(wěn)定，未出現(xiàn)黑臭反彈情況。
精心組織協(xié)調(diào) 守護(hù)“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”金字招牌
2017年，習(xí)近平總書記在南寧考察那考河生態(tài)綜合整治項(xiàng)目時(shí)指出：“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，要堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點(diǎn)、成為展現(xiàn)美麗形象的發(fā)力點(diǎn)。”
在“綠水青山就是金山銀山”的理念指引下，全區(qū)各地的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐如火如荼開展。按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，以決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣，向黑臭水體治理發(fā)起總攻。廳長周家斌、副廳長封寧等領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到南寧等地開展黑臭水體治理專項(xiàng)調(diào)研，指導(dǎo)各地及時(shí)解決在治理工作的遇到的困難和問題。
為加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，穩(wěn)步推進(jìn)治理，2020年9月，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《2020年廣西城市黑臭水體治理工作目標(biāo)》，明確各市黑臭水體治理任務(wù)，并將黑臭水體治理列為自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳年度重點(diǎn)工作，每月通報(bào)進(jìn)展情況并作出工作部署。同時(shí)，不斷加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。派出專家對(duì)桂林、北海、崇左等7個(gè)市開展現(xiàn)場巡回指導(dǎo)；組織桂林、賀州市有關(guān)人員參加住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合舉辦的城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)省級(jí)排查培訓(xùn)；邀請(qǐng)中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家對(duì)南寧、桂林、賀州3個(gè)全國黑臭水體治理示范城市建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。通過開展督促檢查、深入排查、以問題為導(dǎo)向指導(dǎo)各市縣整改、約談落后市縣等一系列舉措，鼓勵(lì)各市縣加大人力、財(cái)力、物力投入，讓廣西黑臭水體治理走出了“反復(fù)治、治反復(fù)”的怪圈，逐步實(shí)現(xiàn)從“一時(shí)清”到“時(shí)時(shí)清”。南寧市建成區(qū)內(nèi)的竹排江及心圩江、朝陽溪、亭子沖等38段黑臭河段從全流域、全要素通盤進(jìn)行綜合治理，逐步呈現(xiàn)“清水綠岸”的效果，并于2020年10月全部達(dá)到水質(zhì)抽測標(biāo)準(zhǔn)，城市整體水環(huán)境明顯優(yōu)化；欽州市東西干渠的佳和溝、缸瓦窯溝、桃溝、沙江溝等10段黑臭水體長度約20.62公里均已基本消除黑臭現(xiàn)象，黑臭水體消除率達(dá)100%，于2019年12月初全部通過國家生態(tài)環(huán)境部黑臭水體綜合整治檢查組實(shí)地核查。
踐行發(fā)展理念 打造黑臭水體治理的“廣西模式”
習(xí)近平總書記在2018年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，要堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
生態(tài)如何惠民、利民、為民？在完成主要控源截污工程，實(shí)現(xiàn)黑臭水體基本消除黑臭目標(biāo)后，廣西壯族自治區(qū)進(jìn)一步對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，努力恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)，著力打造“清水綠岸、魚翔淺底”的河道景觀。同時(shí)，越來越多的城市以“水”為筆繪制生態(tài)畫卷，以水生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
南寧市利用海綿城市建設(shè)理念開展黑臭水體全流域全要素系統(tǒng)治理，有效降低了污染物入河，竹排江從昔日群眾避之不及的臭水溝，蛻變成游客蜂擁而至的“網(wǎng)紅”濕地公園，取得明顯的社會(huì)效益；亭子沖流域不再黑臭，全長4.5公里的河道兩岸相繼涌現(xiàn)出江南公園、亭子沖碼頭、掃把嶺等市民休閑娛樂的好去處。桂林市結(jié)合自身旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不僅對(duì)影響漓江和桃花江水質(zhì)的南溪河、靈劍溪、道光水、清風(fēng)溝、南灣河等支流開展了黑臭水體治理工作，還建成了臨桂新區(qū)防洪排澇及湖塘水系工程，構(gòu)筑起新區(qū)未來旅游景觀新軸線，努力打造國際旅游勝地。
當(dāng)前，廣西壯族自治區(qū)黑臭水體治理已從穩(wěn)中向好轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w改善，改善范圍更加廣泛，改善程度更加明顯，受益對(duì)象覆蓋更多群眾。為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和制度體系建設(shè)，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還開展了一系列實(shí)現(xiàn)長制久清和進(jìn)一步提升治理成效的工作：以問題為導(dǎo)向，督促各地加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)排污許可、排水許可、違法排污聯(lián)合執(zhí)法、河長制巡河等制度和機(jī)制建設(shè)，鞏固治理成效和實(shí)現(xiàn)長制久清，力爭2020年底前90%以上的河段達(dá)到長制久清；加強(qiáng)污水直排口審批與整治，不斷強(qiáng)化專業(yè)維護(hù)和監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，為維護(hù)污水收集處理系統(tǒng)的正常有效運(yùn)行提供有力支撐；結(jié)合海綿城市建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效等工作，逐步完善城市整體水環(huán)境循環(huán)體系，把黑臭水體消滅在岸上，持續(xù)提升城市的整體水環(huán)境質(zhì)量。
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長封寧表示，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，科學(xué)謀劃“十四五”城鎮(zhèn)水務(wù)工作重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措、重大工程，加快補(bǔ)齊污水收集處理設(shè)施短板，不斷提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，完善黑臭水體治理10項(xiàng)長效機(jī)制，打造更多的“清水綠岸、魚翔淺底”的城市河段，并以河長制為抓手，建立長效機(jī)制，鞏固廣西壯族自治區(qū)黑臭水體治理成效，防止“返黑返臭”，為建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國而努力奮斗，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，使人民群眾的獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
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