九江，地處澎蠡之濱、長江之畔，名由水得，城因水美。身處江湖環(huán)抱的九江人民，對水有著難以割舍的眷戀情結，對水環(huán)境的整治和水資源的保護極為關注，格外關切。為了切實提高對水環(huán)境整治工作的監(jiān)督實效，九江市人大常委會依法履行監(jiān)督職能，運用多種監(jiān)督手段，堅持連續(xù)多年對水環(huán)境保護工作進行監(jiān)督，取得了明顯效果。
美麗的“雙眼”不容傷
甘棠湖、南湖，猶如兩顆璀璨的明珠鑲嵌在九江城區(qū)中心，自古以來就被稱作九江城市的“雙眼”。 近幾年來，由于經濟利益的驅動，破壞兩湖環(huán)境的事件時有發(fā)生。兩湖命運令百姓擔憂，也牽動著代表的心。
2006年，有代表提出了“湖賓路釣魚島引資工程叫停”的議案，引起了市人大常委會的高度重視，專門召開主任會議進行了認真研究，召集市人大常委會組成人員和議案提出的代表對“釣魚島”項目進行實地視察。代表們一致認為，該項目一旦建成，將對甘棠湖水質造成危害。市人大常委會如實向市委、市政府反饋了代表意見建議和視察情況，要求政府慎重考慮該項目。2007年，群眾和代表對在南湖旁邊開發(fā)麗景灣房地產項目反映比較強烈，市人大五位常委會組成人員在深入調研的基礎上，聯(lián)名提出了叫停議案。市人大常委會對此高度重視，及時向市委匯報了有關情況，并從北京、上海聘請了高端專家實地考察、論證。專家們認為，該項目違反了城鄉(xiāng)規(guī)劃法，侵占了公園綠地，與九江文化旅游城市的定位和周邊環(huán)境不協(xié)調，經過認真審議，對該項目市人大常委會作出了“東停西改”的決定。
兩年停建兩個項目，保護了“雙眼”，贏得了民心，代表們無不為之叫好：“人大監(jiān)督叫停項目建設，損失的是一時的利益，收獲的卻是永續(xù)的發(fā)展，這樣做，值！”
還原贛北生態(tài)“長龍”
修河是江西省五大河流之一，也是九江市境內最大的一條水系，源自銅鼓，經修水、武寧、永修三縣奔入鄱湖，其森林面積占全市森林面積的60％，是一條名副其實的生態(tài)“長龍”，生態(tài)地位十分突出。過去的一段時間，修河沿岸的森林植被遭到了不同程度的破壞，局部地區(qū)的不合理開發(fā)導致了修河水污染有加重的趨勢。還原修河水環(huán)境，關乎沿岸人民的生命健康，關乎修河沿縣的科學持續(xù)發(fā)展。
近年來，九江市人大常委會堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”的原則，深入開展了“環(huán)保修河行”活動，先后組織開展了《水污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》等5次執(zhí)法檢查，及時督促當地政府關閉了虎山造紙廠等修河沿線的多家重污染企業(yè)，有效地遏制了水污染現象的擴張。2006年，市人大常委會再次組織具有相關專業(yè)的代表，深入修河流域實地調研，進一步摸清了修河流域水資源和生態(tài)環(huán)境現狀，提出了加強小流域治理、強化植樹造林工作等30多條針對性很強的意見建議，引起了市委、市政府高度重視，市政府多次召開專題會議，研究落實措施。為全面掌握修河底細，從2008年開始，市人大常委會還正式啟動了《修河志》編撰工作，據悉，這將是我省第一部以流域為譜的河流志生態(tài)叢書。
人大的強力監(jiān)督、政府的不懈努力終于有了結果。今年，在市人大常委會組織的“修河環(huán)保行”活動中，不少代表十分感慨：“修河的污染大大減少了，其原貌正在逐步恢復，生態(tài)‘長龍’的調節(jié)作用日益凸現。”
為華夏“母親河”減負
保護“母親河”，人大義不容辭。2005年，市人大常委會在《水污染防治法》執(zhí)法檢查中發(fā)現，九江化纖廠、九針集團、九江維科印染有限公司等企業(yè)的排污影響長江水質，威脅著市區(qū)飲用水安全。市人大常委會及時將情況反饋，并督促市政府及其相關部門立即責令這些企業(yè)進行整改，使企業(yè)排污的問題得到妥善解決。
2007年，九江老鸛塘污水處理廠建成并投產，進一步增強了九江市區(qū)污水處理的能力；市人大在加大污水直排監(jiān)督力度的同時，支持市政府構建“技防”體系，在沿江各飲用水源的取水口建立了飲用水源水質自動監(jiān)測系統(tǒng)，既緩解了長江的凈污壓力，也為九江人民的飲水安全筑起了一道可靠的防線。
城西港區(qū)和沿江開發(fā)是九江加快發(fā)展的“重頭戲”，群眾關注，代表關心。2008年，市人大常委會組織代表專題視察了城西港區(qū)和沿江開發(fā)建設情況，專門聽取和審議了城區(qū)市政公共生活設施配套建設情況的報告。針對水污染防治基礎設施薄弱、重建輕管、作用發(fā)揮不明顯等問題，視察組提出了基礎設施建設規(guī)劃要先行、管理要加強、投入要加大、決策要民主科學、管理責任制要落實等5條意見建議，得到了市委、市政府有關部門的高度肯定，并很好地貫徹落實到了實際開發(fā)建設過程中。
通過幾年的努力，長江九江段水環(huán)境保護如何？一位長期關注飲用水源安全的代表給出了答案：“‘母親河’九江段保護措施得力，減負效果明顯，水質良好。”
策應“玉盤”發(fā)展新思路
中國最大的淡水湖——鄱陽湖，宛如一塊巨大的“玉盤”，坐落在江西的北部、長江中下游南岸，水域面積達3480平方公里，其中有約70%在九江境內。
去年，江西省委、省政府提出了建設“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)”的構想，明確了鄱陽湖下一步發(fā)展的根本思路，并得到了國務院的高度肯定和大力支持。為此，九江市人大常委會多次深入環(huán)鄱陽湖的6個縣區(qū)及沿湖重點企業(yè)進行生態(tài)環(huán)境保護、水土保持、節(jié)能減排工作調研，毫不留情地指出了有些地方存在的重經濟、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠等行為，督促政府提高環(huán)保評價標準，著力抓源頭招商選商，做到污染項目進不來、污染物質出不去。在市人大常委會的強力監(jiān)督下，今年沿鄱陽湖各縣區(qū)都相繼上馬了工業(yè)園區(qū)污水處理項目。
水是生命之源，盡管保護水環(huán)境的任務極其艱巨，但為了那一泓清泉，九江市人大常委會仍將一如既往，努力前行……(劉明洋 王炳超 羅星華)
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