環(huán)保部下屬機構(gòu)中華環(huán)保聯(lián)合會在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市(以下簡稱巴市)調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)了該市臨河?xùn)|城區(qū)污水處理有限公司(以下簡稱東城污水廠)以及聯(lián)邦制藥(內(nèi)蒙古)有限公司違法排污問題，1月9日《法制日報》的報道見報后，巴市市委宣傳部有關(guān)負責(zé)人向《法制日報》記者轉(zhuǎn)發(fā)了內(nèi)蒙古環(huán)保廳做出的三份行政處罰決定書。而這三份行政處罰決定書均是在中華環(huán)保聯(lián)合會啟動調(diào)查之后做出的。
據(jù)悉，北京市盈科律師事務(wù)所律師趙京慰受中華環(huán)保聯(lián)合會委托，近日分別向聯(lián)邦制藥和東城污水廠發(fā)去律師函，限兩企業(yè)在15日之內(nèi)進行整改，否則將依據(jù)新民訴法的相關(guān)規(guī)定提起環(huán)境公益訴訟。
處罰決定均在環(huán)保組織調(diào)查后
1月12日，巴市市委宣傳部有關(guān)負責(zé)人向《法制日報》記者轉(zhuǎn)發(fā)了內(nèi)蒙古環(huán)保廳做出的[2013]第1、2、3號行政處罰決定書。三份行政處罰決定書其中的兩份是針對聯(lián)邦制藥的。
需要說明的是，三份行政處罰決定書做出的時間是1月5日，而馬勇等人是在2012年12月27日至28日到巴市進行調(diào)查的，三份行政處罰決定書不乏有被“逼”出來的意味。
而按照環(huán)保部華北督查中心的要求，內(nèi)蒙古環(huán)保廳應(yīng)在2012年12月15日前做出處罰。“如果中華環(huán)保聯(lián)合會不去調(diào)查，內(nèi)蒙古環(huán)保廳的處罰書還會做出嗎？環(huán)保部華北督查中心的督辦文件會不會成為一紙空文？”一位不愿公開姓名的知情人稱。
1月18日，《法制日報》記者再次接到巴市市委宣傳部相關(guān)負責(zé)人轉(zhuǎn)發(fā)來的郵件。其中，聯(lián)邦制藥的一份情況匯報稱，環(huán)保部華北督查中心發(fā)現(xiàn)其存在的三項違法問題，已分別進行整改。
聯(lián)邦制藥稱，“公司委托內(nèi)蒙古環(huán)境科學(xué)研究院編制了供熱變更項目環(huán)評報告書，并取得了自治區(qū)環(huán)保廳的批復(fù)(內(nèi)環(huán)審[2013]3號)”。從時間上看，這個環(huán)評批復(fù)是在今年取得的。
但是，今年1月5日，內(nèi)蒙古環(huán)保廳做出的行政處罰決定書卻表示，聯(lián)邦制藥“供熱工程變更項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)環(huán)保部門審批，擅自開工建設(shè)，目前完成工程量的85%。”因此，內(nèi)蒙古環(huán)保廳責(zé)令聯(lián)邦制藥供熱工程變更項目立即停止建設(shè)，并處罰款10萬元。
聯(lián)邦制藥該供熱工程是否依據(jù)內(nèi)蒙古環(huán)保廳的要求已經(jīng)停止建設(shè)，聯(lián)邦制藥的情況匯報沒有提及。
此外，對于環(huán)保部華北督查中心發(fā)現(xiàn)的聯(lián)邦制藥違法處置危廢問題，聯(lián)邦制藥稱，“我們正在和德正公司協(xié)調(diào)解決，爭取盡快完成整改。”“目前，德正化工有限公司即將搬遷于寧夏石嘴山市的新廠正在建設(shè)中，新廠建成投產(chǎn)后，處置苯乙酸的技術(shù)能力和相關(guān)資質(zhì)完全滿足我公司的苯乙酸處置要求。”
而內(nèi)蒙古環(huán)保廳今年做出的行政處罰決定書要求聯(lián)邦制藥“立即停止違法行為，限其一個月內(nèi)改正”。
按照聯(lián)邦制藥的整改方案，聯(lián)邦制藥還是要將其危廢交由德正化工處理。那么，德正化工什么時候能夠完成搬遷，在德正化工完成搬遷并取得危廢處置資質(zhì)前，聯(lián)邦制藥的危廢怎么處置？聯(lián)邦制藥、內(nèi)蒙古環(huán)保廳均沒有給出說法。
聯(lián)邦制藥工業(yè)廢水超標(biāo)排放
2012年12月27日至28日，馬勇等在巴市調(diào)查期間，曾抽取聯(lián)邦制藥和東城污水廠所排放的工業(yè)廢水送北京有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。檢測報告顯示，聯(lián)邦制藥工業(yè)污水含COD2480毫克/升，對應(yīng)我國發(fā)酵類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其水質(zhì)超標(biāo)19.7倍。即使對照《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996,聯(lián)邦制藥的廢水仍超標(biāo)1.48倍。據(jù)隨馬勇前去巴市調(diào)查的律師趙京慰介紹，聯(lián)邦制藥廢水中所含的懸浮物也被檢出超標(biāo)2.83倍。
據(jù)臨河區(qū)環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人稱，聯(lián)邦制藥工業(yè)廢水進入巴市污水處理廠COD排放限值是500毫克/升。中華環(huán)保聯(lián)合會在2012年2月28日送檢的水樣COD超過排放限值的近5倍。
馬勇表示，鑒于聯(lián)邦制藥、東城污水處理廠存在違法排污且多項指標(biāo)嚴重超標(biāo)的問題，中華環(huán)保聯(lián)合會委托趙京慰律師發(fā)了律師函，要求兩家企業(yè)在15日之內(nèi)進行整改，否則將提出環(huán)境公益訴訟。
在巴市市委宣傳部發(fā)給《法制日報》記者的整改文件中，東城污水廠稱，水廠已立即停止了進水和排水，并啟動了相關(guān)整改。但是，原來進入東城污水廠的工業(yè)廢水排向哪里，無論是政府方面還是東城污水廠均沒有交待。
內(nèi)蒙古環(huán)保廳對東城污水廠所做的環(huán)評批復(fù)明確表示，東城污水廠的廢水通過五排干直接排入烏梁素海。據(jù)公開的數(shù)據(jù)顯示，烏梁素海的水質(zhì)屬于劣五類。而對于烏梁素海的污染來源，巴市政府更愿意把其歸結(jié)于農(nóng)業(yè)面源污染。
“農(nóng)業(yè)面源污染不存在打板子的問題，而一旦承認存在工業(yè)污染問題，就意味著相關(guān)企業(yè)應(yīng)遭受處罰，而這也正是巴市政府最不情愿的。”一位知情人表示。
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