“三供兩治”工程作為黑龍江省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。記者日前從省財(cái)政廳獲悉，黑龍江省各級財(cái)政部門將不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制，加快推進(jìn)“三供兩治”工程建設(shè)和運(yùn)行。
省級財(cái)政安排“以獎代補(bǔ)”資金
省級財(cái)政安排“以獎代補(bǔ)”資金，對“三供兩治”工程建設(shè)和運(yùn)行予以支持。獎補(bǔ)資金主要用于市場化運(yùn)作難度大的垃圾處理、排污管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。同時，創(chuàng)新資金管理方式，研究制定資金管理辦法，會同有關(guān)部門結(jié)合項(xiàng)目投運(yùn)率、費(fèi)用征繳、減排目標(biāo)完成等制定和完善指標(biāo)考核體系，年終兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金。
進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策
據(jù)悉，黑龍江省將進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對供熱企業(yè)取得的采暖收入免征增值稅，供熱企業(yè)為居民供熱所使用的廠房及土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；各市縣隨水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)，免征增值稅；單位和個人處置垃圾取得的垃圾處置費(fèi)，免征營業(yè)稅，對利用城市生活垃圾生產(chǎn)的電力實(shí)行增值稅即征即退；“三供兩治”企業(yè)購置使用國家規(guī)定目錄內(nèi)的節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)等專用設(shè)備，按設(shè)備投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額；企業(yè)利用“三廢”、再生資源等生產(chǎn)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，按當(dāng)年收入總額90%計(jì)算應(yīng)納稅所得額。對污水、垃圾處理新建項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程定額測定費(fèi)、城市房屋拆遷管理費(fèi)和環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)；對經(jīng)營性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
長效機(jī)制促城鄉(xiāng)面貌改觀
目前，各級財(cái)政部門正在認(rèn)真研究建立支持“三供兩治”項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的長效機(jī)制，促進(jìn)黑龍江省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大改變。
建立健全收費(fèi)機(jī)制。目前，黑龍江省只有15個市縣開征污水處理費(fèi)，尚有1/2左右的市縣沒有收費(fèi)立項(xiàng)，嚴(yán)重影響了黑龍江省污水處理廠的建設(shè)和正常運(yùn)營。各級財(cái)政部門將配合有關(guān)部門加快收費(fèi)立項(xiàng)審批，理順污水處理運(yùn)營收費(fèi)管理體制。
研究建立多元投入機(jī)制。在“三供兩治”項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行方面，將充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，探索建立多元投入機(jī)制，面向社會融資。
研究建立有效的參與或退出機(jī)制。對于產(chǎn)業(yè)化程度高、市場化前景好的，應(yīng)主要通過市場化融資解決，政府提供合理的制度安排，通過建立完善的價格和收費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營。對于市場化運(yùn)作難度大的垃圾處理和排污管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，政府應(yīng)在一定期限內(nèi)運(yùn)用補(bǔ)貼和政策手段予以扶持。
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