深圳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)雨水和再生水資源開(kāi)發(fā)利用工作意見(jiàn)》
深圳是全國(guó)七大嚴(yán)重缺水城市之一，70%以上用水靠市外的東江引入，目前深圳用水缺口仍高達(dá)約4.8億立方米。因此，市政府決定從加大非傳統(tǒng)水資源的開(kāi)發(fā)力度入手，尋求解決全市水資源短缺“難題”，而雨水和再生水的利用則成為該工作最為重要的一環(huán)。
昨日，記者從深圳市政府獲悉，有關(guān)部門近日正式出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)雨水和再生水資源開(kāi)發(fā)利用工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，深圳將建成符合低沖擊開(kāi)發(fā)要求的生態(tài)示范市，可替代城市自來(lái)水供水的水量達(dá)到20%，而且根據(jù)《意見(jiàn)》，市民如果使用雨水和再生水系統(tǒng)，還將享受3年水費(fèi)減半收取、免收污水處理費(fèi)及水資源費(fèi)等優(yōu)惠政策。
十年后全市缺水6.94億m3
深圳缺水狀況不容樂(lè)觀，按實(shí)際人口計(jì)算，目前全市人均水資源擁有量不足160立方米，僅為全國(guó)平均水平的1/12和廣東省的1/11。而且近年來(lái)，隨著東江沿岸其他區(qū)域的強(qiáng)勁發(fā)展，全市新增境外引水難度越來(lái)越大。
水務(wù)部門近日公布的這樣一組數(shù)據(jù)便說(shuō)明了深圳未來(lái)依靠傳統(tǒng)引水解決水資源短缺的“難度”：到2020年全市總需水量將達(dá)到26.20億立方米，市內(nèi)可開(kāi)發(fā)利用水資源3.33億立方米，市外可引水量?jī)H為15.93億立方米，需水缺口將達(dá)6.94億立方米。
市水務(wù)部門表示，“在本地淡水開(kāi)發(fā)和外調(diào)水源均嚴(yán)重受限的情況下，加大再生水利用，提高再生水利用率，是緩解水資源緊缺矛盾的根本途徑”。然而，目前全市再生水利用率不到1%，由于未能形成規(guī)模，很難起到替換原水資源的作用。
市政府認(rèn)為，加大非傳統(tǒng)水資源的開(kāi)發(fā)力度，構(gòu)筑完善的水資源保障體系也是當(dāng)前全市面臨的重大課題。在此背景下，市政府于近日出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)雨水和再生水資源開(kāi)發(fā)利用工作的意見(jiàn)》。
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十年后污水再生利用率達(dá)80%
《意見(jiàn)》要求，全市雨水和再生水資源的利用將“集中利用為主、分散利用為輔”。今后，在全市域利用城市污水處理廠處理后的出水和非水源地的小型水庫(kù)、山塘及河道等收集的降雨，經(jīng)適當(dāng)處理，送入城市雨水和再生水系統(tǒng)加以利用。而此舉也將是全市今后雨水和再生水開(kāi)發(fā)利用的主體和發(fā)展方向。
市政府提出，今后要加強(qiáng)用戶調(diào)查研究，加快編制出臺(tái)雨水和再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃，并將其納入城市基礎(chǔ)設(shè)施總體建設(shè)計(jì)劃中統(tǒng)籌開(kāi)展，這意味著今后雨水和再生水利用管網(wǎng)將與城市道路、供水管網(wǎng)的新改擴(kuò)建工程要同步建設(shè)。
此外，記者獲悉，市政府還將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由水務(wù)局、發(fā)改委、國(guó)土規(guī)劃委等部門，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市雨水和再生水利用。
根據(jù)目標(biāo)，到2020年，全市將建成符合低沖擊開(kāi)發(fā)要求的生態(tài)示范市，城市污水再生利用率至少達(dá)到80%，其中可替代城市自來(lái)水供水的水量達(dá)到20%，其余以河道景觀水的補(bǔ)水為主。并且，將基本建成布局合理、系統(tǒng)科學(xué)的城市雨水和再生水供水系統(tǒng)，形成“分質(zhì)供水”的城市供水體系。
鼓勵(lì)民間資本建再生水廠
考慮到雨水和再生水系統(tǒng)建設(shè)周期長(zhǎng)，投資大，見(jiàn)效慢，可能初期虧損較大，企業(yè)難以承受，因此《意見(jiàn)》決定現(xiàn)階段主要由政府負(fù)責(zé)再生水廠、公益性雨洪利用工程、雨水和再生水管網(wǎng)系統(tǒng)等工程的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，將探索民間資本進(jìn)入再生水廠建設(shè)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式介入投資運(yùn)營(yíng)，建立多元化投資體制，逐步將雨水和再生水資源開(kāi)發(fā)利用以及雨水和再生水產(chǎn)業(yè)納入市場(chǎng)軌道。
今后，全市還將優(yōu)先推進(jìn)工商業(yè)集中的新城片區(qū)建設(shè)雨水和再生水系統(tǒng)。《意見(jiàn)》中特別指出，光明新城、龍華新城、坪山新城及前海片區(qū)等區(qū)域的雨水和再生水系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)與新區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃和實(shí)施，同時(shí)投入使用，做好示范，帶動(dòng)其他片區(qū)的雨水和再生水系統(tǒng)建設(shè)。
新政解讀
使用雨水和再生水將免收污水處理費(fèi)
根據(jù)規(guī)劃，在開(kāi)發(fā)利用初期，雨水和再生水主要用于生態(tài)、景觀用水，以解決當(dāng)前全市水環(huán)境污染問(wèn)題。未來(lái)則主要用于工業(yè)冷卻用水、電子工業(yè)的初級(jí)原料水、沖廁、空調(diào)冷卻以及綠化、道路澆灑等城市雜用水，以獲取更大的水資源補(bǔ)充。市政府要求，以上這些用水需求凡是能夠利用雨水和再生水的用水設(shè)施，均應(yīng)建設(shè)能夠與自來(lái)水供水系統(tǒng)分開(kāi)獨(dú)立運(yùn)行的雨水再生水供水系統(tǒng)。凡是市政雨水和再生水系統(tǒng)覆蓋的區(qū)域，用戶均應(yīng)優(yōu)先使用雨水和再生水。
在使用價(jià)格方面，市政府要求給予充分優(yōu)惠，建立鼓勵(lì)價(jià)格機(jī)制。按照《意見(jiàn)》，收取的雨水和再生水費(fèi)應(yīng)略低于同期的原水費(fèi)，不得利用收取雨水和再生水費(fèi)代收任何其他費(fèi)用。而且，用戶使用城市雨水和再生水系統(tǒng)的，將免收污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)，3年內(nèi)的水費(fèi)予以減半收取。
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