水利部日前在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)和部署水資源保護(hù)規(guī)劃編制工作，相關(guān)專家表示，這對(duì)扭轉(zhuǎn)我國水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形勢，意義重大。
●超2/3城市缺水
當(dāng)前我國水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化，水資源供需矛盾突出,已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展主要瓶頸。
據(jù)介紹，我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%，比人均耕地占比還要低12個(gè)百分點(diǎn)；年用水總量已經(jīng)突破6000億立方米，約占水資源可開發(fā)利用量的74%。
我國水資源供需矛盾突出，全國年平均缺水量500多億立方米，2/3的城市缺水，農(nóng)村有近3億人口飲水不安全；許多地方水資源過度開發(fā)，已經(jīng)接近或者突破水資源可以支撐的限度，引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題；水資源利用方式比較粗放，萬元工業(yè)增加值用水量為120立方米，是發(fā)達(dá)國家的3-4倍，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.50，與世界先進(jìn)水平0.7至0.8有較大差距；水體污染嚴(yán)重，2010年全國廢污水的排放總量達(dá)到了750億噸，河流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)率接近40%，其中喪失利用價(jià)值的劣五類水占20%。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，用水需求還會(huì)持續(xù)增長，尤其是近期各地出臺(tái)了一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出了大量新增用水的需求。
我國水資源需求的持續(xù)增長，加之全球氣候變化影響，水資源供需矛盾將更加尖銳，我國水資源面臨的形勢將更為嚴(yán)峻，日益成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的重要因素。
●實(shí)行開放式編制
我國水資源保護(hù)事業(yè)，可以上溯到上世紀(jì)70年代，經(jīng)過30多年實(shí)踐探索，這一工作取得了重要進(jìn)展，為全國水資源保護(hù)規(guī)劃編制工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國水資源保護(hù)工作深入推進(jìn)，內(nèi)涵日趨豐富，各方面要求也越來越高。
為加強(qiáng)對(duì)我國水資源的保護(hù)，日前水利部在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)和部署水資源保護(hù)規(guī)劃編制工作,并要求確保在兩年內(nèi)編制完成。水利部副部長胡四一表示，“編制全國水資源保護(hù)規(guī)劃是‘十二五’期間在全國范圍內(nèi)開展的一項(xiàng)重要的規(guī)劃任務(wù)”，該規(guī)劃的編制將“為開創(chuàng)水資源保護(hù)工作新局面奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)”，“將有效保護(hù)人民群眾飲水安全和國家水生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用”。
他介紹說，這次開展全國水資源保護(hù)規(guī)劃編制，一是明確水資源保護(hù)規(guī)劃在國家規(guī)劃體系中的地位和作用；二是完善水資源保護(hù)工作的重點(diǎn)任務(wù)和工作抓手；三是建立水資源保護(hù)的指標(biāo)約束體系和科學(xué)合理的技術(shù)方法；四是要建立水資源保護(hù)工作的支撐體系和保障體系。
據(jù)悉，此規(guī)劃的編制，將以質(zhì)量為導(dǎo)向，實(shí)行開放式編制，深入調(diào)查研究，廣泛征求和吸納各相關(guān)部門的意見。充分發(fā)揮專家的作用，對(duì)每個(gè)工作階段、每個(gè)中間成果都要充分聽取各方面專家意見。
●建最嚴(yán)格管理制度
水資源不僅是基礎(chǔ)性自然資源，更是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。加強(qiáng)水資源保護(hù)和維護(hù)河流健康，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、促進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
對(duì)水資源的保護(hù)，是當(dāng)今世界各國面臨的共同問題。6月20日在巴西里約熱內(nèi)盧開幕的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)（里約＋20），是聯(lián)合國歷史上規(guī)模最大的環(huán)境會(huì)議，而水資源問題正是此次大會(huì)的熱點(diǎn)話題。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對(duì)水資源提出了更高的要求，水資源現(xiàn)狀已成為可持續(xù)發(fā)展主要瓶頸。2011年中央1號(hào)文件以及2012年國務(wù)院3號(hào)文件，都在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)和利用。
據(jù)介紹，水利部將通過一系列的舉措，在全國范圍內(nèi)建立最嚴(yán)格水資源管理制度。到2015年，全國用水總量將控制在6350億立方米以內(nèi)；萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到60%以上。為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。
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