環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、安全監(jiān)管總局、電監(jiān)會(以下簡稱國務(wù)院九部門)今日在京聯(lián)合召開電視電話會議，安排部署2012年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動。環(huán)境保護(hù)部部長周生賢代表國務(wù)院九部門作動員講話時(shí)指出，要出重拳、用重典，著力解決重金屬污染等損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。
周生賢回顧了過去一年環(huán)保專項(xiàng)行動取得的成績。他說，按照黨中央、國務(wù)院的要求，國務(wù)院有關(guān)部門密切配合，地方各級政府高度重視，持續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動，不斷加大執(zhí)法力度，整治違法排污企業(yè)，震懾環(huán)境違法行為。2011年，全國共出動執(zhí)法人員270余萬人(次)，檢查企業(yè)107萬余家(次)，查處環(huán)境違法問題1萬余件，掛牌督辦環(huán)境違法案件2016件，環(huán)保專項(xiàng)行動取得新突破:一是嚴(yán)厲整治鉛蓄電池企業(yè)環(huán)境違法行為。2011年共排查鉛蓄電池企業(yè)1962家(其中再生鉛企業(yè)184家)，取締關(guān)閉736家，停產(chǎn)整治565家，停業(yè)284家。通過集中整治，一部分骨干企業(yè)加大了環(huán)保投入，提升了污染防治水平，促進(jìn)了鉛蓄電池行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提高了市場競爭力。二是全面排查重金屬排放企業(yè)。全國共排查重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)12137家，其中鉛蓄電池企業(yè)1962家、重有色金屬礦山采選及冶煉企業(yè)3470家、化工原料及制品企業(yè)241家、皮革及制品企業(yè)583家、電鍍企業(yè)3636家、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)152家、其他企業(yè)2093家。嚴(yán)把涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，全國26個(gè)省(區(qū)、市)環(huán)保部門上收了鉛蓄電池建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批權(quán)限。各地重金屬污染防治規(guī)劃編制工作取得積極進(jìn)展。三是污染治理和污染減排重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管得到切實(shí)加強(qiáng)。全國共檢查3104家污水處理廠(包括園區(qū)、集中區(qū)工業(yè)污水處理廠)，環(huán)境保護(hù)部公告了334家超標(biāo)的污水處理廠名單。對21家發(fā)電集團(tuán)公司的5.18億千瓦火電機(jī)組開展了執(zhí)法檢查。
周生賢指出，在充分肯定成績的同時(shí)，也要看到當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的任務(wù)更加繁重，難度繼續(xù)加大，主要表現(xiàn)為:環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制，PM2.5成為社會熱議的新焦點(diǎn)，污染減排任務(wù)艱巨，損害群眾健康的環(huán)境問題突出，基層環(huán)保執(zhí)法手段和力度仍不能適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新要求。
周生賢說，2012年環(huán)保專項(xiàng)行動，重中之重仍是重金屬污染。各級政府要把加強(qiáng)重金屬污染防治、加大重金屬相關(guān)企業(yè)監(jiān)管作為一項(xiàng)維護(hù)群眾健康、增進(jìn)群眾福祉的重要民生工程，采取鐵腕手段開展整治，堅(jiān)決遏制重金屬污染事件頻發(fā)勢頭，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。要著力抓好以下3方面工作:
一要以最嚴(yán)厲的措施整治重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題。要進(jìn)一步落實(shí)整治措施，加大督辦力度，加速淘汰鉛蓄電池落后產(chǎn)能，防止鉛蓄電池企業(yè)污染反彈。要全面深入整治以重有色金屬礦采選、冶煉為主的重金屬排放企業(yè)，重點(diǎn)是涉鉛、鎘、汞、鉻及類金屬砷的重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)地區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)一律”和“雙否決”。各地要在2012年6月30日前，公布轄區(qū)內(nèi)所有重有色金屬礦采選、冶煉以及皮革鞣制、電鍍企業(yè)的名單及整治進(jìn)展情況，更新鉛蓄電池企業(yè)整治信息，接受社會監(jiān)督。
二要全面排查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)。嚴(yán)格督促企業(yè)按照國家規(guī)定制訂危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施及應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)、處置利用企業(yè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，建立危險(xiǎn)廢物污染責(zé)任終身追究制。各企業(yè)要嚴(yán)格按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動，正常運(yùn)行污染防治設(shè)施，保證達(dá)標(biāo)排放。對于故意傾倒危險(xiǎn)廢物，造成環(huán)境污染的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
三要從嚴(yán)監(jiān)管污染減排重點(diǎn)企業(yè)。要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)污水處理廠的監(jiān)督檢查，加快對現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行脫氮的升級改造，加強(qiáng)排入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擅自停運(yùn)、在線監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。要加強(qiáng)電力企業(yè)燃煤機(jī)組脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管工作，督促電力企業(yè)制訂、提交煙氣相關(guān)技術(shù)改造可行性報(bào)告和計(jì)劃備案，努力使煙氣排放達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。加強(qiáng)對燃煤機(jī)組脫硫在線監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)管，對超標(biāo)排放二氧化硫的，一律扣減脫硫電價(jià)，逐步建立電力企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)制度。
周生賢強(qiáng)調(diào)，各級政府要將深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任。各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合檢查制度和環(huán)境違法案件移送、移交、移辦制度，嚴(yán)打環(huán)境違法行為，嚴(yán)查嚴(yán)處突出環(huán)境問題。要嚴(yán)格監(jiān)管落實(shí)企業(yè)責(zé)任，督促企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)自律意識，規(guī)范自身環(huán)境行為，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。要繼續(xù)掛牌督辦群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題和環(huán)境違法案件，強(qiáng)化督辦落實(shí)，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對整改落實(shí)不到位的突出問題，實(shí)施“區(qū)域限批”。要廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)，以及專項(xiàng)整治等方面所做的工作和取得的成效，及時(shí)發(fā)布環(huán)保專項(xiàng)行動進(jìn)展情況，準(zhǔn)確公布重金屬排放企業(yè)和污水處理廠的相關(guān)信息，充分保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。
環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍主持會議。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)同志分別對開展環(huán)保專項(xiàng)行動提出了具體要求。司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局、電監(jiān)會等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席了會議。
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