“2012年，我國(guó)將在去年國(guó)務(wù)院印發(fā)‘十二五’節(jié)能減排綜合性工作方案和控制溫室氣體排放工作方案的基礎(chǔ)上，陸續(xù)發(fā)布‘十二五’節(jié)能減排規(guī)劃、應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等。”1月7日，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)副主任解振華在出席當(dāng)日舉行的第十屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展高層論壇時(shí)透露。
2012年新規(guī)劃漸露端倪
在解振華看來(lái)，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯減弱的情況下，綠色低碳發(fā)展是各國(guó)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的內(nèi)在動(dòng)力。
他認(rèn)為，加快綠色低碳發(fā)展在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的同時(shí)，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和能效的提高，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，并培育出一個(gè)初具規(guī)模的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)廣闊、關(guān)聯(lián)度大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯，既是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的著力點(diǎn)。”解振華強(qiáng)調(diào)，在貫徹“十二五”節(jié)能減排要求的同時(shí)，還需加強(qiáng)合理控制能源消費(fèi)總量、提高資源產(chǎn)出率的政策導(dǎo)向。
他就此透露，2012年將在去年國(guó)務(wù)院印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案和控制溫室氣體排放工作方案的基礎(chǔ)上，陸續(xù)發(fā)布“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃、應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等。
此外，他強(qiáng)調(diào)，不能光靠行政手段，只有經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段、行政手段配套之后，節(jié)能減排的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。而當(dāng)前加大價(jià)格、稅收、財(cái)政的激勵(lì)性政策制定，就是為確保節(jié)能減排任務(wù)得以順利完成。
八項(xiàng)措施保綠色發(fā)展
解振華在會(huì)上表示，在2012年“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)下，推進(jìn)節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展正迎來(lái)一個(gè)極好的機(jī)遇。國(guó)家將重點(diǎn)采取以下政策措施加快低碳發(fā)展步伐。
一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抑制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的過(guò)快增長(zhǎng)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源多元、清潔發(fā)展；三是實(shí)施重點(diǎn)工程，實(shí)施節(jié)能改造工程、重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程、節(jié)能管理能力建設(shè)工程，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工程、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工程和脫硫脫硝工程；四是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，合理控制能源消費(fèi)總量，建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制；五是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；六是開(kāi)展低碳試點(diǎn)，大力推動(dòng)全社會(huì)的低碳行動(dòng)；七是完善經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)深化資源型產(chǎn)品的價(jià)格改革，理順煤電油氣水礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品的價(jià)格關(guān)系；八是健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核體系，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，實(shí)施問(wèn)責(zé)制。
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